| 为了人民群众的身体健康和生命安全 ---市人大常委会食品卫生法暨食品安全工作执法检查纪实 “柴米油盐酱醋茶”，老百姓三餐离不开。然而，近年来，蔬菜药物残留超标、大米“抛光”、“注水猪肉”、劣质婴儿奶粉、苏丹红食品添加剂、学校食品中毒事件、高致病性禽流感……时有发生的食品安全问题，使人民群众忧心忡忡。吃上安全放心的食品，不仅是全市人民的期望，也是人大代表时刻牵挂和市人大常委会高度重视的大事。 关注民生：围绕热点作决定 “民以食为天，食以安为先。”为了督促市政府加强食品卫生安全的监督管理，让老百姓吃上“放心食品”，2005年12月，市人大常委会决定把对食品卫生法贯彻实施情况的检查，写进市人大常委会工作报告，作为今年常委会的工作重点。 2006年2月，市人大常委会就开始为新一届人大常委会第一次执法检查精心制定方案，做好准备。这是常委会组织的第一次高规格、大规模的执法检查。市委书记、市人大常委会主任袁本朴高度重视，亲自担任执法检查组组长。全国、省、市人大代表40余人参与，市级10个职能部门一把手全程陪同检查。这是一次全面而系统的执法检查。检查提纲中，罗列出关于对食品卫生法及国家相关法律法规政策的学习宣传、食品卫生暨食品安全监管、保障措施及责任制落实情况等14个方面的内容；提出把重点食品（粮油、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水产品、冷冻饮品、儿童食品等），重点区域（社区、城乡结合部、乡镇各类食品批发市场、集贸市场、小加工作坊、餐饮、农家乐），重点环节（食品的生产加工、流通、餐饮及食堂消费等环节）作为执法检查的重点。2006年2月27日，遂州大地万物复苏，春意盎然。食品卫生执法检查组第一次会议召开。市政府副市长胡家正代表市政府向市人大常委会执法检查组汇报贯彻实施食品卫生法暨食品安全工作情况；市经委、商务局、粮食局、水利局、畜牧局、卫生局、农业局、工商局、食品药品监督局、质量技术监督局等10余个职能部门一把手到会并提交贯彻实施食品卫生法的书面报告。“食品安全事关民生大计，关系社会和谐稳定。督促食品卫生法的贯彻实施，是实践‘三个代表’、执政为民的大事，开展食品卫生法暨食品安全工作的执法检查，就是要用法律的手段保障人民群众的身体健康和生命安全，营造良好的食品生产经营秩序，促进我市食品产业的发展。”市人大常委会党组书记、常务副主任杨胜芳在会上强调。此后，市人大常委会主任袁本朴、副主任杨胜芳、翟义仲、张吉泰、陈长明、蒲昭雄、吴文明、何国泽、张忠慧，秘书长郭勇分别率领检查组，兵分五路，对三县二区和市城区迅速展开了执法检查。明查暗访：较真碰硬查详情 从2月27日开始，五个检查组早出晚归，城乡农贸市场、食品加工厂、屠宰场、宾馆饭店、学校食堂、超市商场、小餐馆、杂货铺无不印着代表们的足迹，……。市委书记、市人大常委会主任袁本朴百忙中抽出时间，专门参加对遂宁中学东校区食堂、北京华联食品超市的检查。在遂中东校区食堂，他细细查看配菜间、操作台、洗菜池以及饭菜质量，关切地询问食品的购买、储存、加工等环节，语重心长的对检查组成员说：“要通过这次检查，达到解决问题、推动工作的目的。”“老百姓吃的食品是否安全卫生？”这是市人大常委会党组书记、常务副主任杨胜芳最关心的事。她带领检查组来到顾客盈门的天友国际酒店、明村酒楼、刘六羊杂汤锅城、老兴街夏记aaa好吃馆、丁李正宗盐局鸭等餐饮店、卤食店进行检查。杨胜芳副主任仔细查看和询问，要求随行的卫生监督执法人员对经营单位进行现场卫生指导，督促整改。在场群众拍手称快：“人大硬是对咱老百姓身体健康负责！”3月1日清晨4.30时，常委会副主任何国泽、张忠慧带领视察组一行，冒着料峭春寒，驱车前往位于城南的嘉欣屠宰场进行突击检查。在现场，他们查看了生猪的宰杀情况，详细询问了该厂对生猪、肉牛的检疫全过程，仔细查看了动物产地检疫合格证明等，再三嘱咐随行的政府职能部门负责人，“坚决遏止病死猪肉流入市场，确保市民吃上放心肉。”5时30分，检查组来到市城区铁货街水产市场一带查访，当即指出：“水产品市场的检疫一定要严格规范和完善，切实保证市民吃上放心的水产品。”常委会副主任陈长明、蒲昭雄带领的检查组深入射洪、大英、蓬溪、安居的乡镇和学校食堂、小餐馆进行明查暗访，对部分商店出售过期奶制品和饮品、卤菜摊点熟食露天摆放、某榨菜厂露天作业和违规使用添加剂等问题，立即责令当地卫生、工商部门依法严肃处理。“师傅，你参加体检没有？办没办健康证？” 张吉泰、吴文明副主任一行来到城区红光农贸市场询问一鲜肉摊点经营主。“食品从业人员一定要持健康证上岗”，两位主任嘱咐陪同检查的执法人员。在检查的路途中，随机来到一小餐馆暗访，发现卫生状况较差，厨房凌乱，熟食品随地摆放，检查组对经营者提出严肃批评并要求立即整改。通过几天的实地查看、走访群众、与业主座谈和听取有关部门的工作汇报，检查组成员一致认为：我市贯彻实施食品卫生法取得阶段性成效，但依然任重道远。督促整改：让老百姓吃得放心 市人大常委会的执法检查在社会引起强烈反响，深得人民群众的拥护和支持，提出的整改意见市政府高度重视。3月3日，市政府组织市委政法委、市教育局、市执法局、市卫生局、市交警支队等部门负责人召开专题会议，研究落实整改措施，开展了为期一周的食品卫生安全专项整治行动。为了给市人大常委会和人民群众交上一份满意的答卷，市卫生局、执法局等部门出动卫生执法人员1190余人次，出动执法车辆320余台，对市城区部分街道及学校的食品卫生暨安全进行了拉网式的监督检查。检查副食店62家、餐饮店227家、糕点加工房6家、冷饮店3家。实施行政处罚158户，查获并销毁不符合卫生要求的食品24.3公斤，取缔饮食游商摊贩308起。同时，对从业人员持健康证上岗情况、店内外环境卫生状况以及餐饮具的清洗、消毒、保洁情况进行了现场监督检查，使我市的食品生产加工、经营状况有了较大的改观。不少群众感感慨地说：“有法与无法不一样、检查与不检查不一样、重视与不重视不一样啊。”审议建言：既保安全又促发展 3月27日，市五届人大常委会第八次会议听取执法检查组的情况汇报。“市政府贯彻实施《食品卫生法》和落实国家食品安全工作方针政策做了扎实有效的工作，取得了阶段性的成效，为全市食品安全和食品产业的发展作出了积极贡献。” 常委会组成人员争相发言，对政府工作予以充分肯定。“食品生产、流通、消费的各个环节还存在不少安全问题和隐患，工作措施和工作手段还有很多地方改进和完善。”与会组成人员坦诚自己的观点。如何既保安全又促进发展？ “理顺食品监管体制，整合食品监管资源。食品安全从农田到餐桌，链条长，环节多，涉及的部门也多，只有形成合力，整个链条的运行才会协调、高效。” “创新监管模式，提高监管效能，形成政府主导，行业、企业、单位、消费者、社区、舆论共同参与的食品安全监督网络。”“深入学习，广泛宣传，加快执法体系建设，努力构建食品安全监管的长效机制。”常委会组成人员和参会人大代表各抒己见。常委会党组书记、常务副主任杨胜芳总结发言：“食品工业是我市的支柱产业，市政府要认真研究如何把监管与发展结合起来，用发展的思路保安全，加大对食品工业的结构调整，培育壮大食品龙头企业，努力实现食品安全引领食品产业健康快速发展。”她表示：今后，市人大常委会将进一步把执法检查的重点放在关系经济社会发展全局的重大问题上，放在人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题上，切实履行宪法和法律赋予的职责，改进方式，完善制度，增强实效，督促支持“一府两院”依法行政和公正司法，保障宪法和法律在我市的有效实施。（陈小梅） |