| |
| 关于对射洪县实施社会主义新农村建设的情况调查 |
| |
| 时间：2008-07-29 00:00:00 来源： |
|
| |
| 社会主义新农村建设是一项庞大的社会系统工程，中央建设社会主义新农村的总体要求和目标是：生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。按照这一目标，我们县规划制定了新农村建设的总体目标，并分年度制定了年度目标任务，县、乡政府都成立了专门的领导小组，将实施年度目标任务细划到了政府各相关部门，并把实施目标视为十五项惠民行动，逐一落实。 一、我们通过走访调查，认为县人民政府在实施新农村建设这项工作中有以下几个特点 1.领导高度重视，把新村建设作为了一切工作的出发点和归宿。从组织领导到规划落实，从资金筹措到项目争取，各级领导都非常重视，充分发挥了政府主导、农民主体作用。截止今年8月底，整合各类资金用于新农村建设就达6.56亿元，其中上级补助？亿元，县级财政投入？万元，社会投入达？亿元。这项工作充分调动了人民群众投身新村建设的积极性，真正使党和政府得了民心，使农民得到了实惠。从今年我县实施的十五项惠民行动看，按年初预定目标，有7项惠民行动任务完成和超额完成了任务。农村公路建设、治理水土流失、建设集中供水站、乡镇天燃气用户、新建沼气池、新发展电话用户、新发展光纤电视用户，106个新农村示范点的有线电视入户等正在抓紧实施，年底可望全部实现预定目标。 2.产业特色逐步明显，结构调整有新进展。新农村建设的关键之举就是要有产业支撑。今年的新农村建设，县人民政府非常注重产业发展：一是从政策上、资金上出台了一系列较为具体的扶持产业发展政策；二是根据实际，自下而上制定了一乡一色、一村一品的规模养殖业和种植业，如目前初具特色的榨菜、水果、林木、蚕桑、药材、优质粮油及生态猪业和一些养殖大户，都逐步显视出了生机。各乡镇都规划、培育了自己的特色产业：如万林乡就将全乡划为三个主要产业，原东升片区就大力发展蚕桑，力争2009年产蚕上万担；沿射大路一带就发展优质水果和柠檬；5、6、7村主要发展猪业家园；在种植业方面，产业面积可达全乡1.6万亩旱地的1.2万亩。如文升乡的劳务产业发展较好，全乡20700人，常年在外务工就近万人，年挣回现金将近一个亿；同时他们把发展蚕桑和栽植柠檬作为全乡经济发展的主要产业。柳树镇把种植白芷作为重要产业，通过规划，逐步将柳树打造成白芷之乡。东岳乡的香桂产业发展较快，现已成片集中发展了2000多亩，在全县已发展到5000多亩，经济价值高，经济效益好。又如天仙、仁和的榨菜产业，为助农增收创造了条件。通过产业发展，产业大户和龙头企业也随之不断壮大和发展起来，使产业链逐步向两端延伸，价值链向高端攀升。在产业结构的调整方面，注重实效，逐步从优质高效上做文章，发展科技含量高，市场竞争力强，经济效益好的农产业。如我们县的优质商品肉猪工程、优质粮油工程等。 3.抓基础强村，为新村建设夯实基础。为了改善农村人民群众的生产生活条件，使农民也能享受城里一样的生活，今年，县人民政府在实施“六通八有”工程方面，加大了重视力度和资金投入力度。如今年全县完成500公里村道水泥路工程，任务和投资都是历史之最，在修路的方式和机制建设上，受到了中、省、市的充分肯定，特别是中纪委暗访后评价很高，在修路方面，各乡镇都坚持自下而上搞申报、群众自愿、协会修路。如东岳乡2.51万人，21个村，有17个村今年启动修路工程，全乡今年可望修路63公里，投资1200余万元，国家补助450万，现已到位206万元，今年底全乡实现村村通水泥路，全乡280个社有85%的社通了水泥路，群众兴奋地说：“过去我们上街穿桶靴，现在我们上街穿马靴，路修好了之后，不仅解决了我们行路难的问题，而且提高了我们的生活质量”。去年太和镇磨嘴村一年就修了10公里水泥路。为全县树造了好的典型。今年政府实施的沼气池建设完成6300余口，红层找水打井11700多口，建集中供水站46处。在路通、水通、气通、电通、电话通、光纤电视通工程中，县人民政府及政府实施项目的各部门，从争取项目、争取资金到实施项目，都尽职尽业，以廉洁、高效、群众满意为宗旨，把惠及百姓的工程真正办成了人民群众的满意工程。通过中、省、市对我县各大工程项目的验收，都得到了较好的评价，有的作法并以经验予以推广。 4.抓宣传，抓配合，大力发挥政府主导，农民主体的作用。新农村建设是我党和国家目前及较为长远的一项中心工作，这项工作需社会各界和人民群众参与支持，近年来，县人民政府采用各种宣传方式和各种宣传手段，加大了对新农村建设的宣传力度，动员和引导社会各种力量，自愿、自主开展对口帮扶106个新农村建设示范点，有93个县直部门和64家企业参与了该项活动，上半年各县直单位就帮扶物资近300万元，社会力量捐资捐物近2000多万元。柳树镇个体老板涂道正，去年捐资160余万元为家乡修路5.3公里，今年又为瓮城村捐资修路1.7公里。为了解决村与村之间的断头路问题，沱牌酒厂为柳树金凤村、大舜村修路5公里。文升乡党委书记杜江捐资1万元为百姓修路。这些善举深受当地老百姓的高度赞扬。 二、新村建设存在的主要问题 1.农业产业化建设滞后，一乡一色、一村一品重点不突出，一些乡镇没有结合实际去认真思考本地的比较优势，还是搞那种自给自足的传统农业，构建现代农业思路不清、方向不明。新农村建设的产业支撑能力弱，农民增收难度大。 2.农产品加工发展滞后，农村产品的精深加工不够，系列产品的开发和综合利用能力不够，农产品的储存、保鲜、包装环节弱，我们现有的榨菜、水果、药材、猪肉等规模品牌都比较弱小，有带动能力或带动能力强的龙头企业还不够多。 3.一些地方的领导对新农村建设的认识不够，发动群众不充分，等、靠、要思想严重，有的地方乐于做表面文章，奉于搞形式主义。 三、几点建议 1.加快产业发展，努力培育新农村建设的产业支撑。各乡镇要结合实际，认真规划，逐步实施自身的优势农业。产业发展要以现代农业作为框架，从科学化、产业化、商品化、集节化的指导思路去引领和领导农业，使目前我县的大户农业和绵渝路产业发展带不断发展壮大，使之带动全县产业发展。 2.抓基础建设不松劲。要充分利用目前扩权强县和丘区示范县这张政治名片，一面向上争取项目和争取资金，另一方面保护好、发挥好农民投资投劳、主动参与新农村建设的积极性，政府要加大支持力度，力争在3—5年内，农民的生产生活条件得以较大改变。同时，要坚持一手抓建设，一手抓管理。坚持建设管理并重原则，基础设施建好后，一定要建立一个较好的管理、养护、维修、服务的机制，使之能发挥更好的经济效益和社会效益。 3.中心村建设和106个新农村示范点建设。要注质量和效果，点多了，面大了，而且时间要求紧，难免不出现粗制滥造或形式主义的东西。因此，要力戒做表面文章和形式主义。要充分发挥中心村和示范点上的示范作用，聚集人、材、物资源，发挥本地优势，调动群众参与新农村建设的积极性，打造较高标准的亮点，为全县新农村建设起到带动和辐射作用。我们要在建中心村和示范点的同时，要注重全县面上新农村建设的工作，从而逐步使新农村建设在全县范围内普遍展开，普遍结果，使更多的人普享新农村建设的实惠。 4.要充分发挥党组织和专业合作社在新农村建设中的作用。一个地方新农村建设工作搞得如何，关键是党组织的作用发挥如何，新农村建设的项目实施，关键是专业合作社或专业协会的运作如何。要搞好新农村建设，群众要求的是要有一个好的班子，群众信赖的是一个好的支部书记。东岳乡21个村，今年把村支部书记岗位全部实行了公推公选，群众非常拥护，公选后，支部带村的作用发挥很好，运用协会修路这种模式，今年一年修路63公里。在发展林木产业方面，又给全县树造了一个好的典型。 5.大力发展、支持、壮大龙头企业。产业发展需要有更多的龙头企业来带动或牵动，一个龙头带动一片基地，一片基地可以致富一方百姓，这既是经济发展的规律，同时也是被我们实践证明了的事实。 如隆泰丝绸公司对我们县蚕桑发展的带动，金华清见公司对我们全县水果产业的发展和带动，天仙利群榨菜厂，仁和榨菜厂对我们县榨菜产业的发展和带动，五斗米鸭业对我们县鸭业的发展和带动，高金、子昂、超强食品公司对我们县生猪产业发展和带动等，这些龙头企业对我们新农村建设实施产业发展都起了积极作用。我们要有发展龙头企业就是发展农业产业，支持龙头企业就是支持农业产业，壮大龙头企业就是壮大农业产业这种理念，要逐步消除对一些人对龙头企业的歧视。同时，我们也要加强对龙头企业老板的教育和培训，增强他们的人民意识和管理能力，要帮助他们同农民群众建立一个长期合作的利益联接机制，形成双赢格局，使之共同发展，共得利益。 | |
|