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| 监督优化“升级” 靶向助力增厚国企“家底” ——大英县人大常委会监督2021年全县企业国有资产管理情况侧记 |
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| 时间：2022-07-19 09:14:33 来源： |
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“截至2021年底，全县共有国有企业36户，其中，国有独资15户，国有控股21户，较上年新增4户。全县国有企业资产总额较上年增加39.62亿元，同比增长15.65%……总体来看，全县国有企业资产规模和营业收入进一步增长，债务规模整体扩大，融资方式逐渐向多样化发展，有银行贷款、企业债券、股权融资、金融租赁、定融等多种方式，综合融资成本较2020年下降0.69%……”。近日，在大英县第六届人大常委会第九次会议上，县人民政府副县长文林向大会作县人民政府《关于2021年企业国有资产管理情况的专项报告》。
近年来，国有资产管理监督已全面进入人大视野，并已成为大英县人大常委会的“法定动作”。今年，县人大常委会紧扣“全面规范、公开透明、监督有力”目标，继续将企业国有资产管理情况纳入监督计划，持续助推国有资产更好地服务大英经济社会高质量发展。
一线调研 全面摸清“家底子” “去年7月投产以来，恒达公司共生产销售混凝土、砂浆多少方，实现多少收入，市场竞争力如何？”
“粮食产品目前是否有初步的价格、消费人群定位，品种、品类、品牌的规划是怎样的，整个厂房建成后的粮食产量能达到多少？”
“恒创公司目前债务余额是多少，今年需要偿还多少，是否能够按时还款？”
“全县36户国企，能够盈利的占比多少，实体化运行的又有多少？”
……
5月，县人大常委会副主任岳建宏带领调研组，深入遂宁市顺泰资产经营有限公司、恒达建材有限公司、四川厚裕粮油发展有限责任公司等企业，通过现场发问、听取汇报、调阅资料、座谈交流等方式，详细了解2021年企业国有资产管理、运行情况。
据了解，一年来，县政府及国有资产管理部门深入贯彻落实中央、省委、市委和县委关于加强企业国有资产管理的决策部署，依法履行企业国有资产管理职责，资产管理更加规范、国资架构体系逐渐完善、企业实体化运行取得较大突破、固定资产盘活成效显著……为全县经济社会发展做出了积极贡献。
集中献策 助推交出“发家账” “从最近调研了解到的情况来看，部分企业管理人员情况不明、底数不清，我认为当务之急是提升全县国有企业管理水平，进一步加强企业文化建设，想尽办法引进和培养好专业人才，让专业的人干专业的事。”
“县政府及国资部门要切实履行国有资本出资人职责，依据相关法律法规，进一步完善国有资产管理体制，建立健全企业国有资产出资人制度。国有企业要依法独立经营，自负盈亏，承担法律、经济、社会及国有资产保值增值责任。”
“我建议要持续用力推进企业实体化经营，增强抗风险能力，如恒达建材公司要进一步提高市场占有率；厚裕粮油公司要尽快建成投产；具有建筑工程施工、房地产开发资质的企业，可承接更多的政府性投资项目，一方面用好用活项目资金，同时增加国企收入。”
“要加强内部监督，健全完善并严格执行公司内控制度、内审制度，严格规范工作流程，坚决抵制不正之风，遏制国有企业、国有资产管理领域的腐败。”
……
针对国有企业管理水平亟待提升、转型升级亟待提速、风险管理亟待提质等问题。常委会组成人员齐聚一堂，直指问题，积极建言献策，聚力聚智助推企业国有资产管理工作提质增效。
作出决定 牢筑监督“防火墙” “通过！”
在县第六届人大常委会第九次会议上，还通过了县人大常委会关于加强国有资产管理情况监督的决定。
“这是县人大常委会第一次在国有资产管理监督上作出的重大事项决定，出台《决定》，是落实好中央决策部署和全国、省、市人大常委会决定的客观需要，是国有资产管理监督工作的‘升级’，将进一步推动人大正确、有效、依法履行国有资产管理监督职责。”县人大常委会副主任岳建宏说。
决定共六部分。参照全国、省、市人大常委会决定建立健全国有资产管理情况监督制度，明确了监督的基本方式和程序，对规范报告内容和提升报告质量等方面作出规定。同时又注重立足大英实际，在专题询问、质询和特定问题调查作出了规定，为县人大常委会依法履行人大国有资产监督职能提供强有力的法制保障。
监督不止，步履不停。加强人大国有资产监督职能，保障人民以国有资产所有者身份参与国有资产管理监督，是践行全过程人民民主的内在要求。大英县人大常委会将不断总结经验，持之以恒进行探索和创新，扛起守护“家底”的责任担当，更好地贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，更好地管好人民共同财富，继续做好监督工作的后半篇文章，使人大国有资产管理监督成为新时代践行全过程人民民主的生动实践。
（供稿：大英县人大常委会 张婷）
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