发挥监督职能作用  助力优化营商环境
——遂宁市人大常委会专题审议优化营商环境工作侧记

 
       营商环境是一个地区的重要软实力、吸引力、竞争力。今年，遂宁市委在开展“对标竞进”“对标赶超”行动的基础上，提出“对标跨越、提质提速、赶超进位 ”行动，市人大常委会闻令而动，顺势而为，把贯彻落实《优化营商环境条例》《四川省优化营商环境条例》，助力建设市场化法治化国际化一流营商环境作为“对标”行动的重点监督工作，推动遂宁市实现连续三年进入全省营商环境综合评价“优秀”等次目标。
                                                                                           一督到底“察实情”
       为全面了解掌握我市营商环境现状现况，市人大常委会成立专题调研组，形成专项工作方案，明确调研重点内容、方式方法、具体步骤等。按照工作方案指引，调研组在深入相关企业实地调研辖区8个县市区（园区）服务企业、优化环境方面工作，向民营企业发放150余份调查问卷，组织召开市级部门座谈会，查阅调阅有关资料的基础上，起草形成了专题调研报告。调研报告客观真实反映了我市营商环境现状，重点指出我市营商环境存在的问题，一是当前受疫后恢复动能放缓等因素影响，5 月份制造业PMI回落至48.8%，连续两个月低于临界值，市场整体信心不足，民间投资意愿不强。个别企业订单流失缺失，一些建成项目无法投产，部分企业被超标的额查封以及因三角债困扰影响正常经营，企业经营环境承压。二是遂宁年均发电量12亿千瓦时，仅占全社会用电量20%，高度依赖四川电网主网供应。而遂宁的特色优势锂电产业对电力需求强烈、依存度高，电子信息产业线都是24小时不间断生产，一旦高峰期限电或突然“闪停”，将产生较大损失，电力供保压力较大。三是2022年4月1日起，我市最低工资标准由1650元/人·月提高至1970元/人·月，按照《中华人民共和国劳动法》《工资支付暂行规定》等相关法律法规要求，企业支付加班费、补偿金、赔偿金等都会相应提高。同时，我省企业职工社保缴存基数高于沿海经济发达地区，企业用工成本较高。四是数据采集、使用、确权、开放等缺乏规范标准，数据汇聚量少质弱，部门间信息共享程度不够，“信息孤岛”“信息垄断”问题一定程度存在，“一网受理”仍有局限。部分市级部门因系统为国省系统、未开放接口，未能实现数据全量汇聚，数据壁垒难以根除。……
                                                                                          一心一意“出实招”
       市八届人大常委会第十六次会议现场，调研组作了调研报告，市人大常委会组成人员认真审议发言，积极建言献策，现场气氛十分热烈。
     “建议市政府及有关部门积极向上请示报告，强化全省电力资源统筹，大力推进地方电力基础设施建设，持续有效提升电力供应保障能力，全力保障迎峰度夏电力供应稳定安全，切实让市场主体吃上电力保供‘定心丸’”。张亮委员率先就关心关注的电力保供问题发言。
       王义禄委员指出，“市级层面加大协调力度，积极争取省级层面持续给予锂电产业电价优惠支持政策，对在全省具有引领作用的重大项目给予专项资金扶持，更好促进我省绿色低碳优势产业高质量发展”。
       白辉龙委员建议，“要深化招投标领域突出问题系统治理，全面清理和坚决废止阻碍民营经济参与公平竞争的法规政策，有效落实促进民营经济健康发展政策举措”。
     “要进一步健全完善助企纾困机制，持续开展助企纾困系列活动，多方收集听取企业家和项目业主的服务需求和意见建议，‘点对点、一对一’帮助企业解决实际问题。同时要请省级层面协调解决我省企业社保缴费基数高于部分南方省份的问题，有效降低企业用工成本，减轻企业生产经营负担，推动企业更好发展”。邓兰英委员谈到。
       有效解决融资难题，也是委员们热议的话题。许杰委员说道，“要进一步鼓励引导银行业金融机构加大对市场主体的贷款投放力度，充分发挥财政资金的引导功能和放大功效，吸引和聚集更多金融资源有效缓解融资难融资贵问题”。
     “部门统筹协调需进一步加强，各系统改革协同性不足，个别审批事项仍然存在“多头跑、多头办理”现象”。王平兴委员对此颇为忧虑，“建议市级层面在保障数据安全的前提下，推动行业系统与数据管理部门共享交换平台接口对接、数据实时共享回流，实现数据信息互联互通、共建共享‘最大化’。”
……
                                                                                       一以贯之“求实效”
       专题审议不是目的，落实见效才是关键。“一是助企纾困增活力。围绕财政金融、减税降费、稳岗就业等关键领域出台‘稳增长32条’‘推动经济持续向好37条’”等政策‘组合包’，最大限度助企对冲经济下行影响。市级领导全员挂联重点企业，深入开展‘走基层、访企业、解难题’、企业家早餐会等活动，一企一策、精准帮扶，落实好助企纾困‘最后一米’。二是政务服务提效力。‘一网通办’持续扩面，实现除涉密系统外四级政务服务系统‘一张网’运行，依申请行使的政务服务事项全程网办比例达到97.14%。‘一件事一次办’加速落地，全市‘一件事’配置发布率、综窗入驻率、办事指南准确率均达到100%。三是要素保障强动力。出台‘做好金融助企纾困工作18条措施’，开展‘金融秘书’和企业‘一对一’服务，仅用时2个月就帮助蜂巢能源动力电池项目完成总额达75.35亿元的我市历史最大规模银团贷款。建立电力接入工程费用政府与供电企业分担机制，落实‘三零三省’服务举措，为企业节约办电成本7300余万元。组织出台‘支持电网建设16条’和迎峰度夏、极限梯度、应急保供‘3项预案’，全力做好电力保供。……”专题审议后，市政府及相关部门不等不靠、立说立行，以实战状态、实际行动、实干担当破解实际难题、干出实绩成效，当好企业的“店小二”和“守夜人”，便利于企、让利于企，用心、用情、用力换取企业省心、省时、省力，推动营商环境进一步优化提升。
      “下步工作，市人大常委会将持续关注市政府优化提升营商环境工作，实时调研营商环境工作，督促市政府及有关部门针对营商环境工作的短板弱项，再想办法、再添措施、再鼓干劲，最大限度提供要素保障支持，最大程度满足市场主体需求，最大力度优化政务服务体系，加快打造更加开放、更加公平、更加便利的营商环境，不断提升遂宁招商引资的吸引力和影响力”。市人大常委会负责同志提出更高要求。
      (市人大经济委  供稿)