近年来，遂宁市人大常委会高度重视未成年人保护工作，深入贯彻习近平总书记关于加强未成年人保护工作重要指示精神，深刻领会今年全省预防性侵未成年人犯罪工作现场会议精神，认真落实省人大常委会关于开展加强未成年人保护、构建预防性侵未成年人犯罪格局监督工作的部署，顺应当前信息化、数字化、网络化、智能化发展趋势，积极探索监督未成年人保护工作载体路径，着眼"数字革命"驱动助推未保工作提质增效，汇聚“法治+科技”的力量护航未成年人健康成长。

　　坚持问题导向，找到监督工作“新路径”

　　近年来，市人大常委会在调研中发现，全市性侵害未成年人犯罪形势不容乐观，2021年至2023年9月，全市检察机关共受理审查起诉性侵害未成年人案件180件，性侵害未成年人案件数量占侵害未成年人案件总数的77.9%;案件主要存在系熟人作案、被害人呈低龄化，犯罪场所隐蔽化，网络社交媒体不良引导等特点;案件反映存在未成年人家庭监护不力、学校法治教育引导不足、社会合力不够等方面问题;未成年人保护工作中呈现部门联动协作不力、信息沟通不畅，导致保护工作脱节、介入干预滞后等被动局面。市人大常委会针对存在的问题，反复研究，精准施策，确立了聚焦大数据赋能法律监督的方向，以督促构建全域数字未成年人检察工作“成长之盾”云平台为载体，把推动数字未检作为驱动法律监督工作高质量发展的重要“引擎”，借助数据力量推进未保工作融合履职，拓展监督视野和触角，夯实家庭、校园、社会、网络、政府、司法“六大保护”，让未保云平台成为法律监督“利器”，守护未成年人健康成长。

　　注重机制建设，增强数字检察“新保障”

　　市人大常委会努力为加快推动构建“成长之盾”未成年人保护云平台提供制度保障，着力推动构建上层设计“一盘棋”。一是协调推动未保云平台纳入数字城市总规划。2022年，市人大常委会在作出《关于推动新时代检察机关法律监督工作高质量发展的决议》中提出：“市政务服务和大数据管理局要将检察机关纳入全市政务数据共享交流体系，开放相关权限”。针对调研中检察机关办理涉未成年人案件反映的社会治理背后存在的网络共享断点、资源汇聚堵点、线索利用盲点等新问题，协调市政府相关部门将检察机关牵头设计的未保云平台建设纳入遂宁市数字城市总体规划，与“政法云”“政务云”“行政执法云”一体统筹，推动检察机关综合履职向市域社会治理转型升级。二是协调推动未保云平台纳入成果检验总评价。协调推动市依法治市办、宣传部、政法委、检察院等13个单位联合出台《遂宁市全域推进未成年人高标准综合保护联动协作暂行办法》，明确职责、协作、任务“三张清单”，建立联席会议、数据推送、研判分析、结果反馈“四项制度”，并将未保云平台运用情况纳入依法治市、执法司法督查等绩效考核，确保各项工作终端见效。三是协调推动预防性侵害未成年人工作纳入“双组长”总保障。依托“府检”联动机制，建立市、县(市区)、乡镇(街道)、村(社)党政主要负责人为双组长的“四级”组织体系，构建起党委领导、政府主导、检察引导、部门指导、群团疏导、社会倡导的“六位一体”工作格局，为“成长之盾”未保云平台顺利推进提供坚实组织保障。

　　创新监督方式，彰显数字赋能“新成效”

　　为加速推进遂宁市“成长之盾”未成年人保护云平台建设运行，市人大常委会多次组织召开大数据赋能促进未成年人检察工作专题会议，听取法院、检察院、民政、司法、教育、大数据管理等多个部门的情况报告，协同研判全市未成年人保护工作形势，督促检察机关探索建设纵向贯穿市、县、乡、村四级，横向覆盖政府职能部门及司法机关的信息互通和工作协作平台。2023年，市检察院牵头设计的“成长之盾”未成年人保护云平台正式建成投入运行，成为驱动未成年人综合司法保护的新动能和加速器，同时也成为遂宁打造“数智未保”工作的重大标志性成果。一是实现数字赋能织密“安全网”。针对住宿场所、不适宜未成年人活动场所违法接纳未成年人、违法向未成年人售烟、售酒、强制报告责任监督等八个涉未重点场所、重点领域建设大数据法律监督模型，形成矩阵式的社会治理线索发现机制。二是实现资源整合形成“工作链”。督促市编办出文明确关于酒吧、民宿行业的监管职责划分，加强司法机关与行政机关的衔接协作，完善“成长之盾”未保云平台重点功能设置及端口共享，开通二维码、小程序等线上举报功能，实现涉未成年人保护线索发现、移送、处理、反馈、失职追责的工作闭环。三是实现精准法律监督“显成效”。目前，平台的未成年人家庭监护信息数据库已部分建成，并向民政、残联等部门移送疑似事实无人抚养儿童线索8条，疑似残疾儿童线索93条，向基层人民政府移送八类易遭受侵害未成年人信息6千余条，为基层未保工作开展提供了精准数据支持。同时，检察机关经核实平台推送的社会治理监督线索，已向行政执法机关制发行政公益诉讼诉前检察建议26份，督促职能部门开展常态化及专项检查20余次、完善执法机制4项，推动33家经营场所落实整改措施。

　　遂宁人大助推数字赋能未成年人保护工作，有力推动了未保工作的司法理念现代化、履职方式现代化、检察管理现代化、监督能力现代化，取得明显成效。2023年，全市性侵害未成年人新发案件较去年同期下降18.2%;强奸等严重刑事犯罪案件较去年同期下降57.1%。有力遏制了我市性侵未成年人犯罪上升的势头，遂宁未成年人保护工作迈向了专业化、规范化、智能化的良性发展步伐。

　　(市人大监察司法委 张华)