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为深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面落实省委十二届二次全会决策部署，奋力筑“三城”兴“三都”、加速升腾“成渝之星”，加快建设成渝中部现代化建设示范市，中共遂宁市委八届六次全体会议结合市情实际进行了研究，作出如下决定。
一、坚定以党的二十大精神和省委十二届二次全会决策部署统揽社会主义现代化遂宁建设全局
学习宣传贯彻党的二十大精神是当前和今后一个时期的首要政治任务，必须全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神和省委十二届二次全会决策部署，将其贯穿到社会主义现代化遂宁建设各方面全过程，确保在遂州大地落地生根、终端见效。
（一）深入学习贯彻党的二十大精神。党的二十大是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会，在党和国家发展进程中具有里程碑意义。大会系统阐述了新时代坚持和发展中国特色社会主义重大理论和实践问题，科学谋划未来一个时期党和国家事业发展的目标任务和大政方针，精心擘画以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图。全市各级党组织和广大党员干部要原原本本学习党的二十大报告和党章，学习习近平总书记在党的二十届一中全会上的重要讲话精神，深刻领会把握过去五年的工作和新时代十年的伟大变革的重大意义以及“两个确立”的决定性意义，更加自觉地维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，更加自觉地维护党中央权威和集中统一领导，坚定不移沿着习近平总书记指引方向前行；深刻领会把握习近平新时代中国特色社会主义思想“两个结合”的理论特质和“六个必须坚持”的世界观、方法论，进一步把党的创新理论贯彻落实到遂宁工作各方面全过程，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实实践者；深刻领会把握以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的使命任务和全面建设社会主义现代化国家的重大部署，进一步认清遂宁所处的历史方位、具备的条件基础，坚定不移以中国式现代化推进遂宁各项事业发展，努力在新征程上干在实处、走在前列；深刻领会把握以伟大自我革命引领伟大社会革命的重要要求，弘扬伟大建党精神，驰而不息推进全面从严治党，继续打好党风廉政建设和反腐败斗争攻坚战持久战；深刻领会把握新征程上团结奋斗的时代要求，牢记“三个务必”，在党的旗帜下团结一切可以团结的力量，广泛汇聚奋进新征程、夺取新胜利的磅礴力量。
（二）全面落实省委十二届二次全会决策部署。省委十二届二次全会是在全省上下深入学习贯彻党的二十大精神，全面建设社会主义现代化四川开局起步的关键时期，召开的一次非常重要的会议。会议深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，充分体现了省委坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治自觉和政治担当。会议鲜明提出新时代新征程的目标愿景、担当服务国家全局的时代使命，突出成渝地区双城经济圈建设总牵引，明确“四化同步、城乡融合、五区共兴”总抓手，对全省经济社会发展作出系列新的重要部署，进一步丰富完善了推动治蜀兴川再上新台阶的发展思路，是省委团结带领全省人民迈步新征程、展现新作为、谱写新篇章的再动员再部署。省委明确支持遂宁建设成渝中部现代化建设示范市和锂电之都，进一步提升了遂宁在成渝地区双城经济圈建设中的战略定位，为遂宁在更广范围、更高层次集聚资源要素提供了广阔空间，为遂宁推动高质量发展、加快现代化建设提供了重要支撑。全市上下要深入学习贯彻省委十二届二次全会决策部署，坚持“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”工作总思路，切实担负起省委赋予遂宁的重大使命任务，坚决把思想和行动统一到省委全会精神上来，把智慧和力量凝聚到实现省委全会确定的各项目标任务上来，为谱写全面建设社会主义现代化国家四川篇章贡献力量，不断开创遂宁各项事业发展新局面。
（三）准确把握全面建设社会主义现代化遂宁总体要求、目标任务。全面建设社会主义现代化遂宁，必须坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，坚持和加强党的全面领导、坚持中国特色社会主义道路、坚持以人民为中心、坚持深化改革开放、坚持发扬斗争精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，更好服务和融入新发展格局，对标落实省委十二届二次全会重大决策部署，紧扣加速升腾“成渝之星”、筑“三城”兴“三都”、深入实施“六大对标赶超行动”总体工作思路，坚定走好“产城共兴”之路、“城乡共富”之路、“区域共进”之路，加快建设成渝中部现代化建设示范市，奋力开创新时代富民强市新局面，助推成渝地区中部崛起。
到二〇三五年，基本实现社会主义现代化。全市经济实力、科技实力和综合竞争力跨越提升，人均地区生产总值、居民人均可支配收入迈上新的大台阶；创新能力不断增强，现代产业体系更加完善，建成具有世界影响力和引领力的“锂电之都”，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，城乡融合发展和区域协同发展取得新突破；国家物流枢纽功能充分发挥，基本建成交通强市，成为联动成渝的重要门户枢纽；社会治理体系更加完善，基本建成法治遂宁，社会保持长期稳定；文化软实力和旅游吸引力持续提升，基本建成新时代文化强市、旅游强市；全面绿色转型成效明显，生态环境持续改善，基本建成人与自然和谐共生的美丽遂宁；民生福祉和社会文明程度达到新高度，人民生活品质持续改善，农村基本具备现代生活条件，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。到本世纪中叶，全面建成社会主义现代化强市。
未来五年是全面建设社会主义现代化遂宁开局起步的关键时期，要对标党的二十大和省委十二届二次全会提出的主要目标任务，按照市第八次党代会部署要求，加快建设成渝中部现代化建设示范市，努力实现以下目标任务：经济高质量发展取得显著成效，经济增速始终保持高于全省平均水平，财政收入稳步较快增长，科技创新成为经济增长的重要动力；改革开放不断深化，重点领域和关键环节改革取得重大进展，立体全面开放新态势更加巩固，遂潼川渝毗邻地区一体化发展实现新突破；新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，制造业逐步迈向中高端水平，数字经济等新产业新业态加速成长，城市能级显著提升，农业强市建设取得显著成效；基本公共服务实现均等化水平明显提升，居民收入增速高于全省平均水平，群众精神文化生活日渐丰富，共同富裕迈出坚实步伐；生态环境显著改善，绿色生产生活方式加快形成；全过程人民民主深入发展，民主法治建设扎实推进，高水平平安遂宁建设和市域社会治理现代化取得新突破。
二、坚定不移推进高质量发展，加快建设现代化经济体系
坚持把高质量发展作为现代化建设的首要任务，全力以赴拼经济搞建设，推进发展方式绿色转型升级，构建特色鲜明、结构合理、链群完整、竞争力强的现代产业体系，培育更多优质企业上市，以龙头企业带动优势产业整体提升，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。
（四）提升现代产业支撑力。加快推动现代农业成片成带成规模。严格落实粮食安全和耕地保护党政同责，启动新时代更高水平“天府粮仓”建设遂宁行动，加快高标准农田整区域推进示范市建设，积极推进涪江右岸水资源配置、毗河二期等重点水利工程建设，持续抓好撂荒地整治，推动粮食扩面、增产、稳供。加快推进渝遂绵10万亩优质蔬菜生产带核心基地和绿色农产品生产保供基地建设，持续推出品种好、品系全、品味高、品相佳、品质优、品牌响的农副产品，加快形成“3+3+3”特色优势农产品体系，当好成渝地区的“米袋子”“菜篮子”“果盘子”。坚持“串点成片、连片成带、集带成面”，梯次精细建设国省市县四级现代农业园区，深化国家农业科技园区建设，统筹做好农业科技推广、农业品牌创建等工作。加快推动新型工业集聚集群集约化。巩固优势产业领先地位，围绕建设“锂电之都”，大力实施锂电产业提升工程，构建锂电全生命周期、全产业链条生态圈，着力建设全国一流、全球领先的关键锂材料集散地、电池产品制造新高地。加大天然气资源开发和转化利用力度，培育石油炼化与新材料一体化、天然气结合二氧化碳制合成气等产业链，打造国家天然气（页岩气）千亿立方米级产能基地核心区。加快发展新一代信息技术产业，全面融入全省“芯屏端软智网存”生态圈，打造西部重要的新一代信息技术产业基地。促进特色产业深度融合，推动绿色食品、装备制造、智能家居向前沿技术领域拓展，提升产业技术迭代、市场更新能力。推动新兴产业快速崛起，探索实施“产业园区+创新孵化器+产业基金”发展模式，培育生物医药、节能环保、先进材料等经济增长新引擎。加快推动现代服务业增容增效增活力。做优“大文旅”，坚持以文塑旅、以旅彰文，积极融入巴蜀文化旅游走廊，突出重大项目带动、新兴业态引领、名片品牌赋能，促进文旅产业繁荣发展，全力打造区域文旅康体中心。做强“大物流”，用好陆港型国家物流枢纽优势，常态化开行陆海新通道班列，开通中欧、中亚班列新线路，进一步形成衔接成渝、辐射全国、面向全球的物流格局。做实“大数据”，实施数字经济倍增计划，规划建设数字经济产业园，引育一批示范性、引领性数字化企业，建设新时代“数字遂宁”。深化实施扩大内需战略，拓展消费新空间、培育消费新场景、激发消费新需求、打造消费新节点，大力发展夜间经济，打造一批地标性核心商圈，积极创建区域消费中心城市。统筹推进金融、电子商务等其他服务业发展，构建优质高效服务业新体系。
（五）提升园区平台承载力。按照“主导产业明晰、资源集约高效、特色错位互补”发展方向，持续优化工业园区整体布局、功能区布局、产城融合布局，加快形成以高能级战略平台为引领、各类“园中园”为支撑的开发建设体系。深入实施“产业园区全面升级”对标赶超行动，积极推动遂宁经开区、遂宁高新区等省级以上园区扩园提质，加快完善基础设施、标准厂房、功能配套、创新平台等产业生态，做大做强产业承接“容器”。着力推进“1+3”重点园区建设，积极探索跨区域合作，支持共建飞地园区，推动遂潼涪江创新产业园区高标准高水平高质量建设，加快建设天齐绿色低碳产业园、四川沱牌绿色生态食品产业园、四川绿色油气化工产业园等重点特色优势产业园。持续完善园区管理运行机制，坚持“亩均论英雄”，严格管控和提高入园项目质量，精细化服务项目建设。
（六）提升开放合作竞争力。拓展开放空间，对接国家重大战略布局，深度融入“一带一路”建设，推进与京津冀、长江三角洲、粤港澳大湾区、成渝地区等区域的高端要素共建、联培、融合、畅享。强化开放功能，高质量建设四川自贸试验区遂宁协同改革先行区，推进遂宁保税物流中心（B型）申建工作，加快遂宁安居机场和临港产业园建设，统筹做好市域内铁路新建、高速扩容等工作，巩固提升开放通道的数量和等级优势。提升开放质效，抢抓成渝地区双城经济圈建设重大机遇，对接招引一批世界500强、国际国内行业龙头、境内外上市公司、“隐形冠军”企业等优质企业落户遂宁。加大外资促进力度，引导本地龙头企业通过海外并购、资产重组等方式吸引外资注入。优化对外贸易服务机制，推动更多“遂宁造”“遂宁产”走出国门、走向世界。扩大开放交流，积极承办、主动参与具有国际国内影响力的重大会议、重大活动，深化国际友城建设，扩大国际朋友圈。优化开放环境，对标国际国内一流标准，畅通营商环境问题沟通办理机制，健全通关企业信用评价体系，推动市场竞争更加公平、投资贸易更加便利、政务服务更加高效，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。坚持“两个毫不动摇”，深化国资国企改革，持续做强做优做大国有资本和国有企业，大力发展民营经济，增强民营企业家信心，在全社会营造尊重民营企业家、支持民营企业发展的良好氛围。
（七）激活区域发展新动力。坚持一体化、差异化、特色化发展，加快构建“繁荣在主城、倍增在县域、亮点在高新、特色在经开、突破在新区、潜力在遂潼”的市域发展格局。巩固中心城区市域核心地位，稳步推进城市规模扩展，增强人口集聚、要素汇聚、政策集成、产业引领等功能，形成强有力的辐射效应。支持船山区加快建设绿色低碳新高地、打造川渝合作“桥头堡”。支持安居区加快打造成渝地区城乡融合发展新标杆、建设“锂电之都”引领区。支持遂宁经开区加快建设全国知名的食品饮料生产基地、西部重要的电子信息智造基地。支持市河东新区加快建设现代服务业集聚地和宜居幸福典范城。支持遂宁高新区加快建设高新产业集聚区、争创国家物流枢纽经济示范区。支持遂潼涪江创新产业园区加快建设绿色低碳智慧型产业园区和川渝毗邻地区创新合作典范。增强县域经济发展综合实力，立足资源禀赋、产业基础、主攻方向，厚植发展优势、培育发展动能，打造各具特色的“精彩版图”。支持射洪市加快建设成渝中部共同富裕先行区、“锂电之都”核心区和更高位势的全国百强县。支持蓬溪县加快创建国家乡村振兴示范县、建设“锂电之都”拓展区。支持大英县加快建设西部绿色油气融合发展样板区、全国知名旅游度假目的地。
三、大力实施科教兴市战略，做优做强科技教育人才支撑
突出教育、科技、人才在现代化建设中的基础性、战略性支撑地位，统筹教育强市、科技强市、人才强市建设，打造创新创造、育人育才、就业创业的理想之地。
（八）办好人民满意教育。全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，着力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。坚持经济社会规划优先安排教育布局、财政资金支出优先保障教育发展、公共资源配置优先满足教育事业，加快建设高质量教育体系。加大公办学校规划建设力度，优化区域教育资源配置，促进学前教育、特殊教育普惠发展，义务教育优质均衡发展，高中教育多样化特色发展，促进教育公平。深化普职融通、产教融合、校企合作，推动四川职业技术学院、四川文轩职业学院遂宁校区做大、办优、提质，加快推进四川职业技术学院船山产学研园区、射洪锂电产教融合基地、安居汽车产教融合基地和四川能源职业学院、遂宁职业学院等建设，积极推进“三名工程”项目建设，全力打造区域职业教育中心。推动四川师范大学乡村振兴学院创新办学，打造特色优势学科，提升与地方发展的适配性。发挥开放大学重要作用，构建服务全民终身学习的教育体系。深化教育领域综合改革，完善学校管理和教育评价体系。稳步推进民办义务教育治理，落实“公民同招”，引导规范民办教育发展。建设高素质、专业化、创新型教师队伍，完善教师资格体系和准入制度，提高教师政治地位、社会地位和职业地位。推进教育数字化，建设智慧教育。
（九）构建科技创新生态。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，持续提升创新能力和科技竞争力，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式。加强区域协同创新，积极融入成渝中线科创走廊建设，打造涪江流域科技创新走廊，建设遂潼一体化科技创新中心。夯实省级创新型城市建设基础，积极争创国家创新型城市。推动遂宁高新区以升促建，加快创建国家高新技术产业开发区。做优重大科研创新载体，全面提升重庆大学锂电及新材料遂宁研究院、四川大学国家技术转移中心遂宁分中心等现有平台研发及成果转化能力，积极对接国省创新资源建设新的创新平台。强化企业科技创新主体地位，鼓励企业牵头组建创新联合体，开展产学研合作，实施科技计划项目，推动锂电、电子信息、能源化工等重点产业领域关键技术攻关。完善技术交易市场体系，做好科技创新成果转移转化。深化科技体制改革，加强知识产权法治保障，形成支持全面创新的基础制度。培育创新文化，加强科普能力建设，弘扬科学家精神，大力开展创新创业活动，促进文化和科技融合发展，营造创新氛围。
（十）促进人才资源集聚。坚持党管人才原则，实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，加快形成人才百花齐放的生动局面。加大人才招引力度，建好博士后工作平台、专家服务基地、技能大师工作室等人才载体，优化“专班引才、揭榜引才、以赛引才、柔性引才”等引才模式，深入实施“遂州英才”等系列工程，集聚一批具有全球视野、国际水准的“高精尖缺”人才和创新团队，汇聚一批业内口碑好、专业技能强的行业高技能人才。扩大人才培育维度，立足遂宁发展所需深化人才发展体制机制改革，实施多领域人才培育计划，健全人才职称评定体系，畅通人才晋升渠道，加快培育孵化一批产业“英才”、青年“俊才”和制造“匠才”。提升人才关爱温度，深入落实“人才新政”，严格执行领导干部联系优秀人才制度，探索建立人才市场化服务和服务跟踪反馈机制，扩容“遂州英才卡”功能，为人才提供更加多元、便捷、贴心的服务，第一时间解决人才后顾之忧。
四、坚持共同富裕导向，持续增进民生福祉
坚持以人民为中心的发展思想，顺应人民群众对美好生活的向往，积极推行针对性更强、覆盖面更大、作用更直接、效果更明显的惠民举措，不断增强公共服务均衡性和可及性，让现代化建设成果更多更公平惠及全市人民，推进共同富裕成色更亮、水平更高。
（十一）促进居民收入增长。坚持以按劳分配为主体、多种分配方式并存，鼓励勤劳致富、多劳多得，提高劳动报酬在初次分配中的比重。健全各类生产要素由市场决定报酬的机制，多领域探索土地、资本、知识、技术等要素价值实现形式，多渠道增加中低收入群体要素收入、城乡居民财产性收入。健全工资合理增长机制，落实最低工资标准正常调整机制和工资指导线制度，完善工资集体协商制度，提高低收入群体收入、扩大中等收入群体。健全工资支付保障机制，打造遂宁“无欠薪”品牌。加大税收、社保、转移支付等调节的精准性和落实力度，缩小收入分配差距。积极引导支持有实力、有意愿、有社会责任心的企业、社会组织和个人参与公益慈善事业。
（十二）实施就业优先战略。坚持就业是最基本的民生，统筹城乡就业政策体系，消除影响平等就业的不合理限制和就业歧视，促进高质量充分就业。健全常态化援企稳岗帮扶机制，支持和规范新就业形态发展，不断稳定和扩大就业。推行终身职业技能培训制度，培育具有地域特色、行业特征、技能特点的劳务品牌，推动解决结构性就业矛盾。坚持分类施策，加强重点群体兜底帮扶，确保零就业家庭动态清零。完善就业创业公共服务体系，健全劳动力跨区域精准对接机制，推动川渝毗邻地区人力资源服务产业园（遂宁）建成省级人力资源服务产业园，提高人力资源市场配置效能。完善劳动关系协商机制和劳动者权益保障制度，切实维护灵活就业和新就业形态劳动者权益。
（十三）加强社会保障建设。推动健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。落实企业职工基本养老保险全国统筹制度和失业保险省级统筹制度，实施城乡居民基本养老保险市级统筹制度。推动发展基本养老保险、职业（企业）年金和个人补充养老保险相衔接的多层次、多支柱养老保险体系。稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄。健全社会保险待遇调整机制。扩大社会保障覆盖范围，推动实现基本养老保险法定人群全覆盖。健全新就业形态人员职业伤害保障制度。健全基本医疗保险、大病保险和医疗救助“三重保障”制度体系，推动基本医保依法参保、应保尽保。持续推进川渝毗邻地区基本医保公共服务共建共享。持续提升社会救助水平，完善城乡困境儿童和妇女、老年人、残疾人关爱服务体系。健全残疾人社会保障制度，促进残疾人事业全面发展。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。
（十四）推进城乡融合发展。坚持走好以人为核心的新型城镇化道路，促进中心城区、县级城市、重点城镇、和美乡村合理布局、共建共兴，加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型城乡关系。推动城乡规划深度融合，按照“控制总量、盘活存量、用好增量、集约高效”总体要求，科学调整城乡国土空间土地利用结构，统筹城市片区主体功能定位，推进以片区为单元的乡镇级和村级国土空间规划编制。深入实施“城市能级全面提升”对标赶超行动，坚持以产促城、以城兴产、产城融合，科学编制城市更新专项规划，加快推进高铁低碳（生态）新城等城市片区综合开发，推进城市“第五立面”综合改造提升，积极构建“外联内畅”交通体系。推进以县城为重要载体的城镇化建设，实施县城补短板强弱项工程，促进县域经济高质量发展。深入实施“美丽乡村全面振兴”对标赶超行动，巩固拓展脱贫攻坚成果，深化农村重点领域改革，大力发展乡村特色产业和县域富民产业，全面推进美丽乡村共富路建设，培育壮大新型农村集体经济，加大乡村人才队伍建设，加强传统村落保护利用，加快建设宜居宜业和美乡村。统筹提升城乡基本公共服务，完善农业转移人口市民化配套政策，深化县域内城乡融合发展综合改革，进一步破除城乡二元结构，畅通城乡经济循环，推动城乡要素平等交换、双向流动。
（十五）加快健康遂宁建设。坚持把人民健康放在优先发展的战略位置，持续完善人民健康促进政策，积极提供全方位全周期健康服务。建立稳定的公共卫生事业投入机制，进一步改善疾病预防控制基础条件。推进优质医疗资源扩容和区域均衡布局，深入实施城市医联体、县域医共体建设，加大市公共卫生临床医疗中心、市疾控中心迁建等项目建设力度，做优做强县域医疗卫生次中心，加快打造区域医学医疗中心。深化以公益性为导向的公立医院改革，规范民营医院发展。发展壮大医疗卫生队伍，把工作重点放在农村和社区，补齐基层公共卫生服务短板。重视心理健康和精神卫生。坚持中西医并重，扶持和促进中医药事业、产业、文化传承创新发展。创新医防协同、医防融合机制，提高重大疫情早发现能力，加强重大疫情防控救治体系和应急能力建设，有效遏制重大传染性疾病传播。全面普及健康知识，以常见传染病、慢性病防治、中医养生保健知识为重点，加强健康教育指导，全面提升居民健康素养。广泛开展爱国卫生运动，积极推进卫生城镇建设。健全生育支持政策措施，降低生育、养育、教育成本。加快补齐全民健身场地设施短板，广泛开展全民健身赛事活动，促进群众体育和竞技体育全面发展。
（十六）推动文化繁荣发展。牢牢掌握党对意识形态工作的领导权，全面落实意识形态工作责任制，推动媒体深度融合，巩固壮大奋进新时代的主流思想舆论。深入推进网络综合治理体系建设，构建良好网络生态。培育践行社会主义核心价值观，用好用活红色资源，常态化长效化抓好党史学习教育，引导人民知史爱党、知史爱国，不断坚定中国特色社会主义共同理想。大力提升全社会文明程度，实施公民道德建设工程，深化新时代文明实践，擦亮全国文明城市“金字招牌”。弘扬民俗文化、宋瓷文化、诗酒文化、本草文化、卓筒井文化、沼气文化等优秀传统文化，打造享誉中外的文化品牌。坚持以人民为中心的创作导向，创排推出更多具有巴蜀风格和遂宁特色的文艺精品，培育造就一批文艺领军人物和专业骨干。实施文化惠民工程，推进公共文化服务提质增效。加大文物和文化遗产保护力度，实施文物保护修缮利用工程，开展涪江流域考古调查，加快推动卓筒井纳入川渝盐业遗产申报中国世界文化遗产预备名单。
（十七）深化美丽遂宁建设。深入实施“生态环境全面改善”对标赶超行动，严守生态保护红线，统筹推进涪江、琼江、郪江流域山水林田湖草生态系统保护修复，促进人与自然和谐共生。坚持精准治污、科学治污、依法治污，深入打好污染防治攻坚“九大战役”，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。大力推进绿色生产，坚持以实现“双碳”目标为引领，加快建立以资源节约、低碳循环为特征的生产方式和建设运营模式，坚决遏制“两高一低”项目盲目发展。严格落实生态环境准入，实施“三线一单”生态环境分区管控制度，落实规划环评、项目环评、排污许可管理等制度。积极探索遂潼两地能耗指标单列整合、共享共用。推进与重庆市潼南区等毗邻地区共建共享废物处置设施，提升全市固危废处置能力，加快推动“无废城市”“零碳园区”、低碳社区试点建设。提升污染防控与应急保障能力，建设全省环境应急物资储备遂宁基地，探索遂潼共建环境风险预警防范和应急指挥系统，强化流域环境风险联防联控处置能力。坚持多方共治，加大跨区域流域生态环境保护联合执法和合作审计力度，形成齐抓共管良好格局。培育绿色生活方式，开展绿色生活创建行动，让绿色消费、绿色出行、绿色居住成为全社会行动自觉。
五、加强民主政治和法治建设，全面提升市域社会治理效能
坚定不移贯彻总体国家安全观，巩固和发展生动活泼、安定团结的政治局面，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，提升社会治理现代化水平，为经济社会发展筑牢安全屏障。
（十八）扎实推进全过程人民民主。加强和改进新时代地方人大工作，支持和保障人大及其常委会依法行使职权，加强人大代表工作能力建设，健全吸纳民意、汇集民智工作机制，密切人大代表同人民群众的联系。推进协商民主广泛多层制度化发展，发挥人民政协作为专门协商机构作用，提高深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识水平，完善人民政协民主监督和委员联系界别群众制度机制。加强同民主党派、工商联和无党派人士的团结合作，支持民主党派加强自身建设、更好履行职责。巩固和发展最广泛的爱国统一战线，完善大统战工作格局。以铸牢中华民族共同体意识为主线，推进民族团结进步事业。坚持我国宗教中国化方向，积极引导宗教与社会主义社会相适应。加强党外知识分子思想政治工作，做好新的社会阶层人士工作。积极构建亲清政商关系，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。持续做好港澳台侨工作。深化工会、共青团、妇联等群团组织改革和建设，有效发挥桥梁纽带作用。积极发展基层民主，完善基层直接民主制度体系和工作体系。
（十九）深化全面依法治市实践。完善党委领导法治建设的制度机制，教育引导领导干部自觉尊法学法守法用法。着力完善地方立法体制机制，加快推进集中式饮用水水源地保护、机动车停车场管理等重点立法项目，以良法促进发展、保障善治。深入推进法治政府建设，加快转变政府职能，严格落实重大行政决策法定程序，持续优化法治环境。深化执法体制机制改革，完善审批、监管、处罚等衔接机制，严格规范公正文明执法，强化对权力运行的监督和制约。深化司法责任制综合配套改革，健全社会公平正义法治保障制度。深化府院良性互动，促进行政争议实质性化解，有效提升依法行政效能。加快推进“成渝之星”中央法务区建设。全面实施“八五”普法规划和“法律明白人”培养工程，打造法治文化阵地，组织法治文化活动，在全社会形成崇尚法治、维护法治的良好风尚。
（二十）深入推进平安遂宁建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“诉源治理”、医疗纠纷第三方调解等多元化解机制，推动重大矛盾纠纷有力有序有效化解。强化社会治安防控体系建设，推进扫黑除恶常态化，加大城乡结合部治安乱点乱象整治力度，严厉打击各类违法犯罪行为。推动市县乡村四级综治中心实体化实战化，推进“雪亮工程”“天网工程”深度应用，加快智慧警务中心建设，打造数据驱动、人机协同、跨界融合、共创分享的智能化平安建设新模式。深入开展系统行业平安创建、公共安全重点领域监管和特殊行业专项整治。全面提升防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力，深入开展城市运行安全综合治理，持续推进应急管理体系和能力现代化。加快城乡基层治理体系和治理能力建设，大力实施城市基层治理示范“三级联创”行动，推进“智慧平安小区”建设，破解自管小区、“三无”小区治理难题，构建党建引领、综合服务、综治保障、科技赋能的基层治理格局。全面加强国家安全教育，筑牢国家安全人民防线。加强国防动员和后备力量建设，做好新时代双拥工作。
（二十一）防范化解重点领域风险。防范化解社会稳定风险，排查建立本地突出风险清单，挂牌攻坚化解突出问题，深入开展重大事项社会稳定风险评估，源头防范和减少不稳定因素。防范化解金融风险，坚决打击非法金融活动，依法妥善办理涉众型经济犯罪案件，健全金融风险监测、预警和处置机制，牢牢守住不发生系统性金融风险底线。强化地方政府债务管理，压实各级风险防控责任。防范化解房地产市场风险，加强住房制度改革和长效机制建设，促进房地产市场平稳健康发展。防范化解新经济新业态矛盾风险，建立健全新业态风险研判、协同防控机制，提高新型风险识别预警、精准防控能力。防范化解安全生产风险，扎实推进危险化学品、能源开采、交通运输、建筑施工等重点领域安全排查整治，坚决遏制重特大事故发生。统筹做好自然灾害、食品药品等其他领域风险防范化解。
六、纵深推进全面从严治党，巩固发展风清气正政治生态
坚持以党的自我革命引领社会革命，全面落实新时代党的建设总要求，持之以恒推进全面从严治党，压实管党治党政治责任，以高质量党建带动高质量发展。
（二十二）坚持党的全面领导。加强党的政治建设，严明政治纪律和政治规矩，注重政治历练，压实各级党委（党组）主体责任，提高各级党组织和党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力。强化党的创新理论武装，坚持不懈用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动，推动党的思想建设全面加强。坚持科学执政、民主执政、依法执政，认真贯彻民主集中制，创新和改进领导方式，坚决贯彻党把方向、谋大局、定政策、促改革的要求，充分调动各方面积极性。推进政治监督具体化、精准化、常态化，把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”情况作为政治监督的重要内容，加大党的二十大战略部署落实情况的监督检查，持续深化政治巡察。严肃党内政治生活，增强党内政治生活政治性、时代性、原则性、战斗性，用好批评和自我批评武器，持续净化党内政治生态。
（二十三）深化干部队伍建设。认真践行新时代好干部标准，坚决破除论资排辈，深入推进干部能上能下，论能力、看水平、凭实绩，坚持事业为上选贤任能，切实把党和人民需要的好干部选出来、用起来，努力建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍。加强干部政治素质考察，建立完善干部政治素质档案，形成日常考核、定期考核、专项考核相结合的干部政治素质考核评价机制，切实考准考实干部政治素质。加强实践锻炼、专业训练，大力实施干部培养“六大星航工程”和“淬炼计划”，突出加强斗争精神和本领养成。实施年轻干部红色薪火工程，健全培养选拔优秀年轻干部常态化工作机制。坚持严管与厚爱相结合，落实“三个区分开来”，激励干部敢于担当、积极作为。实施干部人才“关爱工程”，进一步激发干部内生动力。
（二十四）加强党的组织建设。坚持大抓基层鲜明导向，扩大基层党组织覆盖面，持续整顿软弱涣散基层党组织，进一步把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。全面提高机关党建质量，推进企事业单位党建工作，加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设。提高党员发展质量，加强和改进党员特别是流动党员教育管理，严肃稳妥处理不合格党员，激励党员发挥先锋模范作用，保持党员队伍先进性和纯洁性。
（二十五）持之以恒正风肃纪。始终坚持严的基调，全面加强党的纪律建设，严格执行党的各项规章制度，对违反党纪的问题，发现一起坚决查处一起。加强党的作风建设，锲而不舍落实中央八项规定精神，持续深入开展“问题大排查、作风大整治、工作大提升”专项行动，推动纠治“四风”常态化长效化，坚决破除特权思想和特权行为，持续用力整治形式主义为基层减负。推动运用“大数据”加强对农业农村、民政、医保、住房城乡建设等领域惠民利民、安民富民政策落实情况的监督检查，促进“三务”公开细化实化。深化“阳光三问”，持续整治“群众最不满意的10件事”，努力解决群众“急难愁盼”问题。坚持党性党风党纪一起抓，弘扬党的光荣传统和优良作风，推动党规党纪学习常态化，引导党员干部不断增强党规党纪红线意识。
（二十六）深入推进惩贪治腐。始终保持零容忍的警醒、零容忍的力度，强化对各类新型腐败问题的研判和治理，更加有力遏制增量，更加有力清除存量。准确把握大发展大建设时期腐败问题易发多发的阶段性特征，严查权力集中、资金密集、资源富集领域腐败问题。持续巩固重点行业领域突出问题系统治理成果。紧盯党中央惠民惠农、共同富裕政策落实情况，以强有力监督推动乡村振兴助农惠农措施落实落地。坚决从严查处群众身边腐败，加大力度打击“蝇贪蚁腐”，对贪污挪用民生资金、滥用执法司法权、充当黑恶势力“保护伞”的严惩不贷、绝不姑息。加强党性教育、政德教育、警示教育和家风教育，持续深化“五廉一体”廉洁文化建设，加快建设清廉遂宁。以查办案件贯穿联通不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，系统施治、标本兼治，不断巩固拓展反腐败斗争压倒性胜利。
全市各级党组织和广大党员干部要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府的坚强领导下，牢记空谈误国、实干兴邦，团结带领全市人民同心同德、克难奋进，奋力筑“三城”兴“三都”、加速升腾“成渝之星”，为全面建设社会主义现代化遂宁不懈奋斗！
(摘自遂宁日报) |