校园里鲜花盛开、绿树成荫，一群孩子在漂亮的活动场追逐嬉戏，宽敞明亮的教室里传来一阵阵欢快的歌声……“真没想到我女儿也能上这么好的幼儿园”，在蓬溪县机关幼儿园门前，一名家长激动地说出了自己的心里话。她是一名进城务工人员，孩子能在城里上幼儿园是她近年最大的心愿。面对孩子和家长的笑颜，县人大代表、人大常委会委员蒋亚黎倍感欣慰：“县人大常委会的不懈努力终于迎来了学前教育发展的春天”。 

                    联系群众  关注民生反映民意

在2012年1月举行的蓬溪县第十七届人民代表大会第一次会议上，蒋亚黎等代表联名提交了《大力发展学前教育的建议》。 

“作为一名县人大代表，只有深入基层、深入群众，才能真正收集民意、为民代言。”每次召开县人代会前，蒋亚黎都要抽出时间到社区、企业调查走访，收集基层群众的意见和建议。

“因为户口在农村，我孙子都快6岁了，还没上成幼儿园，真让人着急啊！”

“按照幼儿园招生计划，女儿要明年9月才能入园，我和她爸要上班，只有把她一个人留在家，我们最担心她的安全了。”

“我们园里一个班都快80个孩子了，真的挤不下了！”面对入不了园的孩子，赤城幼儿园吴园长感到很愧疚，也很无奈。

“入园难”、“入园贵”是她在2012年会前调查中听到最多的声音。在进一步深入调研中，她了解到随着城市化进程加快，进城务工、安家人员急剧增多，适龄幼儿大幅增加，而公办幼儿园数量少、分布不平衡，部分民办幼儿园收费高、环境差，仅县幼儿园学位差口就达1500个，有近千名幼儿靠租用教室或超大班额解决入园问题。孩子进不了校园，既不利于他们的成长，同时存在很大的安全隐患。蒋亚黎看在眼里，急在心里，一定要想办法解决孩子们的入园难问题。在充分调查研究的基础上，她很快起草了《大力发展学前教育的建议》，许多代表看了她的建议，纷纷联名支持。

                      锁定目标  把脉问诊持续发力

“孩子是祖国的未来，学前教育是国民教育的重要组成部分，要把督促和支持学前教育发展作为本届常委会促进民生改善的重要内容，要尽快让全县适龄儿童好入园、入好园。”县人大常委会主任杨华民语气非常坚定。《大力发展学前教育的建议》被确定为当年常委会的重点督办建议。

为进一步掌握实情，2012年4月，县人大常委会副主任吴岳宁带领部分组成人员先后深入天福、三凤、蓬南等乡镇公立、民办和村级幼儿园，通过实地查看、听取汇报和群众座谈，对学前教育情况进行深入调查了解。针对学前教育资源严重不足、发展不均衡、师资力量薄弱、保教质量不高等问题，调研组建议加大财政投入，创新办园模式，增加教育资源，优化师资力量，促进全县学前教育加快发展、均衡发展。9月，县人大常委会对《加快学前教育的建议》办理情况进行了跟踪检查，建议得到了较好落实。

2013年6月，县人大常委会组织部分市、县代表对全县幼儿园建设管理情况进行了集中视察。视察中，代表们积极建言献策，一条条建议再次汇集到县人民政府和教育主管部门。

“新建小区配套幼儿园要与小区同步规划、同步建设、同步交付使用。”

“应加强幼儿园收费管理，合理核定学前教育收费标准，规范收费行为，严肃查处乱收费行为！”

“要防止‘应试教育’的消极因素向学前教育渗透，防止小学教学内容向幼儿园前移，纠正学前教育‘小学化’倾向。”

“农村村级学前教育网点不完善，偏远农村幼儿入园比较困难，建议因地制宜建设农村幼儿园或幼儿班，实现学前教育均衡发展。”

……

今年5月，县人大常委会成立调研组，再次深入县、乡、村三级幼儿园，围绕学前教育发展认真把脉会诊。6月，常委会召开会议听取和审议了县政府关于学前教育发展的专项报告。会议要求，要进一步加大财政投入，创新办园模式，优化教育资源；加强队伍建设，强化素质教育，提升保教质量；规范校园管理，提高办园水平，打造良好育人环境。

                    三年攻坚  破解难题群众满意

县政府高度重视代表提出的建议和人大常委会提出的意见，把学前教育发展纳入全县“十大民生工程”重要内容进行统筹建设，全力推动学前教育健康快速发展，彻底解决了“入园难”、“入园贵”问题，群众对此非常满意。

——科学规划，引领学前教育健康发展。县政府结合蓬溪实际，制定了《蓬溪县教育三年行动计划》、《学前教育推进工程规划》、《蓬溪县关于当前发展教育的实施意见》、《关于规范和加强民办幼儿园管理的若干规定》，明确发展学前教育的指导思想，提出三年发展目标，制定中长期规划，为加快学前教育发展提供了制度保障，指明发展方向。

——加大投入，学前教育体系逐步完善。近三年，全县累计投入3100万元，新建乡镇中心幼儿园9所，改建、扩建农村附属幼儿园18所；投入300余万元，支持49所民办幼儿园完成升级改造。2014年将继续投入900万元新建中心幼儿园、支持民办幼儿园和帮扶贫困学生。全县公办幼儿园（含小学附设幼儿园）增至58所；民办幼儿园增至51所，在园幼儿近14000人，累计资助家庭经济困难儿童、残疾儿童、孤儿3500人次，有效解决了“入园难”问题。

——优化师资，保教质量明显提升。近年，全县公办幼儿园新聘专业幼师97名，31名小学富余教师转岗学前教育工作，幼师总数达496人，组织幼师学习培训1100人次，有效提升了综合素质。采取“名园+弱园”、“名园+分园”、“名园+民园”等多种办园模式，提高整体办园水平，成功创建省级示范园2所，市级示范园2所，县级优秀幼儿园9所，县一级幼儿园5所，优质教育资源不断增加，保教质量明显提升。

——强化管理，打造良好育人环境。完善幼儿园准入标准，制定幼儿园准入、退出和年检制度，对管理不善或者不达标的，限期整改或者依法取缔。开展学前教育“小学化”集中整治，彻底纠违背幼儿认知规律的保教方式，确保幼儿身心健康。实行收费许可和收费公示制度，坚决查处乱收费行为，有效解决“入园贵”问题。以园所安全、防疫安全、食品卫生安全、接送安全为重点，强化日常监管，为幼儿健康成长创造良好的环境。（蓬溪县人大常委会办公室 邓孟文）