蓬溪县人大常委会积极探索新形势下开展代表工作的有效途径,为代表履行职责、行使权力提供支持和保障,增强代表工作整体实效。
搭建“三个”平台,拓展代表履职渠道
近年来,蓬溪县人大常委会为充分发挥代表主体作用,以建好用好“乡镇人大代表之家”“村(社区)代表联络站”“专业界代表之家”三大平台为突破口,促进代表履职常态化。
蓬溪县人大常委会将平台搭建在基层,植根于民间,延伸服务触角,建成“乡镇(街道)代表之家”20个,实现乡镇全覆盖;建立片区“村(社区)代表联络站”50余个,并将代表、家、站的职能职责公布上墙,既方便了代表知责而尽责,又使代表在基层也有了“家”的感觉。近年来,全县代表之家和代表联络站共收集选民意见建议1262条,办理974条,交办288条。推动了问题在基层发现,矛盾在基层化解,充分展示了人大代表的责任担当和为民情怀,得到群众的普遍好评。
为最大程度地发挥代表各自所长,让专业人做专业事,县人大常委会打破按选区组织代表小组开展活动的传统模式,依据专业和行业划分,率先在遂宁市建立了“工业界人大代表之家”和“农业界人大代表之家”,成立了联络小组,建立了规章制度,加强了阵地建设,围绕“传播党政声音、汇聚群众心声、凝聚代表智慧、助推产业发展”四个方面开展工作,切实发挥工业、农业界人大代表的专业优势,让代表履职走向“专业化”。
截止目前,“工业界、农业界代表之家”开展专题调研12次,召开校企合作、银企合作等座谈会8次,收集建议意见80余条,积极协调解决企业用工难、融资难、基础设施滞后等问题20余个,有力助推了经济社会健康发展。
开展“三项”活动,丰富代表履职形式
为适应新时代人大工作要求,更好的发挥人大代表的职能作用,蓬溪县人大常委会创新开展代表活动,增强代表的 责任意识,激发代表履职活力。
以人大代表“一亮三员”为基础,引导全县各级人大代表主动亮出“代表身份”,当好“民情联络员、政策宣传员、致富引路员”,持续推进“代表走访企业、走访群众”“脱贫攻坚—人大代表再行动”“人大代表集中走访联系选民”三项活动,组织各级人大代表深入企业、回到选取、走访群众,倾听群众的意见和建议,切实帮助企业解忧、群众解难,实现人大代表与群众的“无缝对接”。
县人大常委会深入开展代表“双走访”活动,聚焦营商环境和民生问题,瞄准企业融资难、行政审批环节多、群众出行难等经济社会发展的难点、群众关注的热点,督促政府及相关部门办理了“工业园区基础设施差”“三无小区无路灯”“加强城区水质监测”等一批意见建议,推动了县委一系列决策部署落地落实。
近年来,全县各级人大代表走访联系选民5000余人次,收集并办理回复600余件群众最关心的实事、难事,让群众的期盼在的代表努力下变成现实。全县1500余名各级人大代表结合自身实际,采取投资产业、技能培训、以购助扶等多种形式助农增收,用实际行动体现了人大代表的责任担当。开展融资难、用工荒、政务服务等营商环境和民生领域专项监督12件,组织经科、税务等部门解读蓬溪县工业发展二十条、减税降费等惠企政策5场次,有效坚决问题8件,撬动2亿银行资金投向实体经济……
完善“三个”机制,激发代表履职活力
如何激发代表履职新动能,变“要我履职”为“我要履职”?蓬溪县人大常委会不断强化代表履职能力建设保障,拓宽信息渠道,强化代表知情知政、参政议政权保障,强化代表履职制度保障,充分激发了代表履职动力。
完善激励机制,调动履职的主动性。深入挖掘先进人大代表典型,连续3年组织开展“优秀人大代表”和“优质代表建议”评选表彰活动。近年来,在脱贫攻坚、民生改善、带头致富、为民代言等领域评选出了20余名先进典型代表,评选出了“公交车改革”“加强公共厕所管理”等10件“优质代表建议”。通过评选表彰,既发挥了先进典型的模范带头作用,更充分展示了人大代表风采。加强代表建议督办,把代表建议办理工作纳入部门目标绩效考核,采取评选办理工作先进单位等方式,有效促进代表建议办理质量,办成率不断提升,激发代表履职动力。
完善约束机制,提高履职的积极性。加强对代表工作的监督,坚持每年开展人大代表集中走访联系选民活动,要求代表回选区向选民述职。健全代表履职登记和公开制度,为县人大代表统一印制了《履职登记手册》,要求在履职中代表主动亮明代表身份,通过定期晒手册、亮成绩,强化代表履职的紧迫感和责任感,有效提升代表履职意识。近年来,20余名驻蓬省、市人大代表,120余名县人大代表,列席常委会,听取“一府两院”专项工作报告48个;参加义务教育均衡发展、审计查出突出问题等专题询问3场次,参与重点项目推进、工业经济发展软环境建设等专题调研、集中视察等活动20余次,有效调动代表履职的积极性。
完善保障机制,增强履职的实效性。县人大常委会先后出台了一系列代表激履职保障制度。坚持通过学习培训提升代表素质,为代表订阅人民权力报、民主法制建设等报刊,丰富代表的理论知识。每年将代表培训、视察、调研等各项活动经费列入财政预算,实行专款专用。推进乡镇人大信息化建设,不断改善办公条件,为乡镇人大代表开展调研视察、学习培训活动提供了必要的经费保障。近年来,集中组织学习培训800余人次,选派优秀人大代表100余名代表赴全国人大培训基地、省人大培训中心集中学习提升。通过学习,使代表始终做到正确履职、有效履职。
(供稿:蓬溪县人大常委会 周亭 张旭)
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