创新人大监督工作,既是适应新时代人大工作的要求,也是进一步树立人大监督权威,增强人大监督质效的必要功课。
近年来,大英县人大常委会不断探索、实践、总结,走出了一条“精准选题+精细落题+精心破题”的监督之路,监督的刚性和质效进一步增强。
精准选题 助力高质量发展
大英县人大常委会围绕县委中心工作和全县发展大局,结合整治“群众最不满意的10件事”及“家站”接访群众台账、人代会闭会期间收集代表的意见建议,通过“相关委室提+点对点收集、分管领导审+面对面把关、常委会党组会定+集中时间审核”的选题模式,坚持凡是以一般简单问题、常规工作充数的一律退回重新上报,凡是选题标准不高、难度不大、作用不突出的不纳入,凡是对选题有顾虑、不敢选、不愿选,鼓励知责于心、履责于行、大胆选题的“三个凡是”原则,精准选定全年工作议题。
2021年,大英县人大常委会收集议题153个,筛选出42个,经再次审定30个,报县委批转30个;2022年,收集议题189个,筛选出38个,经再次审定29个,报县委批转29个,确保县委工作重心在哪里,人大工作就跟进到哪里,人民群众的呼声在哪里,工作的着力点就在哪里。
精细落题 凸显专业化水平
为确保督到点上、督到实处、督出成效,大英县人大常委会坚持把实事求是搞好调查研究作为落题关键,多举措、多途径,想方设法摸清实情、找准症结。一方面坚持学习在前,做到调研不说外行话、不走弯路、不进偏门。通过广泛收集学习了解涉及议题的法律法规和“一府一委两院”工作开展情况、全国典型工作案例等内容,确保调研工作路径方向明了、关键重点明确;另一方面坚持精细编撰调研提纲,以详实的例证、数据为常委会提供审议参考。调研组在深入基层、深入群众,随机走访、召开座谈会的基础上,通过面对面沟通、点对点交流,对不细不透不明的信息和内容,“发点球”要求“一府一委两院”在规定时间内予以回复,提升调研报告的真实性、专业性、准确性。
在“优化县人民医院建运管机制”调研工作中,大英县人大常委会创新运用“编、发、收、用”调研提纲的方式开展调研,全面掌握县人民医院新老院区建运管的基本情况以及存在问题,让调研报告有数、有据、有料,为提高审议质量打下坚实基础。“人大监督很专业,指出问题正中要害,对我们改进工作具有很强的指导性。”大英县人民医院负责人对人大直奔问题的调研方式称赞不已。
此外,大英县人大常委会还在“提升蓬莱公园景区整体品质”“乡村振兴与农民利益联结机制”等议题上探索运用“四不两直”等新举措,让人大监督的专业化水平更加凸显。
精心破题 督出实质性成效
“审议意见+重点交办清单”的交办方式,是近年来大英县人大常委会大力推行的重要监督举措,实现以具体内容的刚性监督助推全局工作的稳步提升,达到改进工作的监督实效。在听取和审议县人民政府《关于我县营商环境优化提升工作情况的报告》后,除4条审议意见外,县人大常委会针对调研中发现的问题,结合审议发言,还以清单形式提出并交办了“优化调整公交路线,尽量满足企业出行需求”“加大校企合作力度,鼓励县中职校与企业对口开设专业班,解决企业急需的技术人才”等6条建议,通过专班跟踪、限时督办,交办的问题均在限期内办结。同时,大英县人民政府在现有的261条优化营商环境提升举措基础上,重新梳理制定出台了385条措施,全面优化提升各项指标,进一步增强企业、群众办事便利度、满意度、获得感,为各类市场主体提供更加公正、透明、规范、便捷、可预期的营商环境。
此外,大英县人大常委会还建立了“跟踪督办+满意度测评”的工作机制,以人民满意作为检验人大监督成效的根本标尺,以推动工作作为衡量人大工作水平的重要标准,有效破解“文对文”的监督弊病。针对“落实我县城乡饮用水安全保障工作”议题,由于落实审议意见和专题询问承诺事项的力度不够,代表满意度不高,被纳入重点整改事项,通过连续3年的跟踪督办,县城区第二水厂、县城区供水管网改造、农村饮用水安全巩固提升等工程建设有序推进,并于近年陆续竣工,有效保障城乡居民用水需求。
自开展“审议意见+重点交办清单”工作以来,大英县人大常委会开展的40多个议题所反馈的100余个问题均得到“一府一委两院”的有效回复,相关工作落地见效,广大群众也在人民代表大会制度执行中得到翘首以盼的实惠。
“积跬步、跨大步,只有持续创新人大监督工作方式,才能不断开启人大工作新局面。”大英县人大常委会2023年发出新的动员令,再次激起加强和改进新时代人大工作的“满池春水”。
(摘自:遂宁新闻网 来源:全景遂宁 作者:陈婉 全媒体记者邓蕊奇)
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