滚滚长江东逝水,一江清水向东流。琼江是长江三级支流，全长239公里，发源于四川省乐至县石佛镇西北九龙寨，流经遂宁市大英县、安居区，资阳市乐至县、安岳县，重庆市潼南区、铜梁区六区县，在铜梁区安居镇汇入涪江。
由于分段而治、合力不强等因素，部分河段水质堪忧、岸线管控有短板、生态环境较脆弱。为了解决这些问题，去年12月，铜梁区人大常委会发起倡议，潼南区、安岳县、乐至县、安居区、大英县人大常委会共同参与，创新构建起川渝六区县人大协同监督琼江流域生态环境保护工作联动机制。一年来，动员发动多方力量投入，推动琼江流域生态环境保护工作迈出了新步伐、展现出新气象、取得了新成效。
建机制重行动 切实形成监督合力
今年以来，针对琼江“九龙治水、各管一段”导致的河污治理分割管理体制难题，沿线区县人大迎难而上、勇于担当，积极寻求解决之策，建立健全联席会议制度和联合巡河监督、联动执法监督、信息共享等机制，共同为琼江水质保护工作出谋划策，为筑牢长江上游重要生态保护屏障、共护一江碧水贡献人大智慧和力量。
——建立联席会议制度。每年定期召开联席会议，由六区县人大轮值承办。主要围绕琼江流域生态环境保护工作经验交流，分析查找问题，共商解决办法，助推琼江流域生态环境保护工作提质增效。
——建立联合巡河监督机制。每年定期举行联合琼江巡河，视察各地琼江流域生态环境保护成效，分享好经验、好做法，针对存在的问题提出保护建议。
——建立联动执法监督机制。每隔3年左右，六区县人大同时开展一次琼江流域执法检查或专题审议等监督活动。
——建立信息共享机制。全力助推生态环境数据资源共享平台建设，按照数据需求持续拓展川渝六区县琼江水生态环境数据信息互联互通工作，为跨界流域污染联防联治、环境执法等工作提供科学全面的数据支撑。
据了解，自2023年12月联动机制建立以来，六区县人大先后在重庆市铜梁区、四川省资阳市乐至县轮值召开联席会议2次，就同一协作议题开展联动监督，开展联合调研、视察7次，开展联合巡河监督、执法监督3次，共同密织琼江流域生态防护网，汇聚起琼江流域上下游共管、左右岸齐治的强大合力，取得了一系列工作成果，积累了可持续可推广的经验做法。
盯项目督落实 持续提高治理质效
一年来，川渝六区县人大围绕琼江流域生态环境保护工作重点、难点、卡点，督促相关各方以发展为要务、以项目为载体，有力推动琼江流域生态保护和高质量发展，“河畅、水清、岸绿、景美”渐成常态。
在琼江发源地，乐至县人大推动打造蟠龙河蟠龙场镇段生态堤防护岸工程，累计完成水源涵养林建设174亩、河道疏浚6公里;围绕涉河工程工棚营地、项目建设等常态化开展河湖库“清四乱”行动，有效遏制影响河流生态环境问题发生。
在琼江流经地，大英、安居、安岳、铜梁、潼南五区县人大主动作为，强力推动琼江沿线环境问题整治、生态保护修复。其中，大英县人大通过推动县政府实施水肥一体化节能增收项目，提高灌溉科技含量和自动化水平，肥料利用率提高30%-50%，节水50%以上，年亩均节约劳动力成本300元以上，避免了过度灌溉导致的土壤板结和养分流失，在提升水质的同时，还促进了增产增收。安居区人大积极推动区政府加强对区内24座城镇生活污水处理厂的运行指导与监管力度，每月定期开展现场检查督导与绩效考核，现场下发整改通知书79份，督促污水处理企业完成问题整改103个，压紧压实三方运营公司运行主体责任，各厂站出水水质实现稳定达标排放。安岳县人大推动县政府完成重点河段“纵沟改横沟”、生态沟渠31.24公里，柠檬种植水肥一体化建设1.5万亩，农业面源和生产生活源污染得到有效遏制。铜梁区人大推动区政府落实“河长+检察长”“河长+警长”等协作机制和《重庆市铜梁区生态环境保护责任清单》，加强河道及沿线入河排污口日常巡查，严防浊流污水经琼江入涪江。潼南区人大常态化跟踪督促区政府实施《潼南区水域滩涂养殖管理办法》和水产养殖尾水生态治理，水产养殖尾水总磷排放量较2020年下降22%、总氮排放量下降25%，水环境逐年改善。
随着六区县人大协同监督持续深入、跨区域水体联保共治不断密切，琼江流域生态环境保护工作联动机制的成效逐步凸显：琼江大英段大英河、天保河、桅杆溪3条河流水质稳步提升，水质检测均为Ⅲ类水质，生态安全屏障进一步巩固;琼江安居段国控琼江大安断面和跑马滩断面平均水质达到地表水环境质量Ⅲ类标准，国省控断面水质优良率达100%;琼江安岳段水质总体提升明显，2个国控断面水质优良率100%，白沙国控断面水质指数改善8.82%，两河管控断面水质指数改善11.44%;琼江乐至段元坝子国控考核断面水质均值为Ⅲ类，流域内3个饮用水水源地水质达标率均为100%;琼江铜梁段及主要支流水质稳定达到或优于Ⅲ类水质，城市集中式水源地、乡镇集中式饮用水水源地、主要水功能区水质达标率均达到100%;琼江潼南段水质长期保持在Ⅲ类，全区地表水国控考核断面达到或好于Ⅲ类水体比例为100%，辖区水环境治理经验获重庆市推广。
谋新篇向未来 共同守护一江清水
12月12-13日，大英县人大作为轮值方，在大英举办了川渝六区县人大跨区域协同监督琼江流域生态环境保护工作联席会第三次会议。
与会人员现场查看琼江大英段水情及岸线环境，对涉水项目建设情况、人居环境整治工作推进情况、水环境保护暨岸线生态环境修复情况等作实地考察、协同监督。据介绍，此举旨在为深入践行习近平生态文明思想以及习近平总书记视察四川、重庆重要讲话重要指示精神，落地落实成渝地区双城经济圈建设水生态环境联保共治工作部署。
座谈会上，川渝六地人大围绕前期工作开展情况，以及如何进一步发挥协同监督职能，更好助力琼江水生态环境保护与修复工作作交流发言，讨论并签订了《川渝六区县人大跨区域协同监督琼江流域生态环境保护工作备忘录》。
备忘录包括提升联合监督意识、完善保护监督方式、建立水资源补偿调配机制、开展跨界河流河长制监督、共享生态环境数据资源等内容。备忘录提出，加强对共同包装和推进跨区域水环境综合治理项目的监督，实现全流域控源、截污、增绿取得新成效。强化日常生态环境保护执法检查交流与合作，对跨区域的环境污染事件进行联合调查和处理，探索在琼江流域建立流域纵向生态补偿机制。备忘录还提出，建立人大代表担任琼江流域生态环境监督员制度，落实交叉监督、联合监管。要利用数字技术赋能生态环境保护，持续拓展琼江水生态环境数据信息互联互通工作，定期发布水环境保护指标，共享监测数据、研究成果、技术资料和治理工作经验。
一人难挑千斤担，众人能移万座山。今年是全国人民代表大会成立70周年，站在新的历史起点，忠实代表人民利益、推动琼江水质联保共治是地方人大义不容辞的责任。我们相信，随着川渝六区县人大跨区域协同监督琼江流域生态环境保护工作相关机制的不断完善、保护行动不断深化，水更清、岸更绿、生态更优美的琼江，一定能为沿线两岸人民民众带来更多福祉。
(大英县人大常委会 郭红梅)