观音湖是川中大地上的一颗璀璨明珠，是380万遂宁人民的生态财富，保护好观音湖事关遂宁发展大局。作为地方立法规划的第二部实体法规，环境保护领域首部地方性法规，今年遂宁已启动《遂宁市观音湖保护条例》，通过立法方式，全力保护观音湖的生态环境，把遂宁打造成为绿色发展的样板。

确保立法质量

坚持民主立法　开门立法

沿湖违法捕鱼、违规经营、污物乱排、损毁岸线等破坏观音湖生态环境的行为，未来都将可能受到更强的法律约束。市法制办相关负责人介绍，此次针对观音湖保护立法，不仅是通过立法方式保护观音湖生态环境，同样对遂宁市深入推进依法治市、构建和谐生态、改善人居环境具有重大意义。

为保障起草工作有序开展，7月19日，遂宁市印发了《关于<遂宁市观音湖保护条例>立法起草工作实施方案》，对组织领导、工作步骤、工作要求进行了明确。根据《方案》，市委常委、常务副市长向此德为领导小组组长。市法制办、市水务局、船山区政府等抽派专人组成了调研起草小组。

该负责人告诉记者，市法制办高度重视此次立法工作，坚持民主立法、开门立法、问题导向，将认真总结近年来观音湖保护管理工作的经验和存在的问题，为制定好条例提出可行性、科学性和可操作性的立法建议意见，确保立法质量。

初稿即将成型

《条例》涉及五方面

根据《<遂宁是观音湖保护条例>立法起草工作实施方案》，该条例起草从今年3月启动，至2019年3月31日结束，共分为前期准备、深入调研、初稿形成、修改完善四个阶段。

7月10日，召开了《条例》立法协调会，专题研究条例起草等工作；为了增强立法的科学性、民主性，提高《条例》质量，7月27日，市法制办面向全市公开征求社会各界意见、建议。8月30日，举行《条例》立法开题座谈会，船山区、经开区、河东新区、法制办等10余部门就条例的起草提出了意见和建议。目前，该条例已正式进入初稿形成阶段。初稿形成后，将举行立法座谈会、听证会、专家论证会，对初稿进行修改，并形成条例草案及起草依据对照表，经合法性审查后报市政府常务会审议，由市政府提请市人大常委会审议。

（摘自遂宁新闻网 全媒体记者　杨月梅）