遂宁市人大常委会关于我市发展绿色经济推进现代农业基地建设情况报告的审议意见

2010年7月21日，市五届人大常委会第40次会议听取和审议了市政府《关于发展绿色经济推进现代农业基地建设情况的报告》。会议认为，市政府发展绿色经济推进现代农业基地建设的思路清晰，措施有力，成效明显。会议指出，目前我市现代农业基地建设存在基地规模小而弱、小而低、带动覆盖面不宽，加工业发展滞后、农产品加工转化率低、产业化程度低，基地建设投入不足、融资难等问题。为加快我市发展绿色经济推进现代农业基地建设的进程，会议提出以下审议意见。

现代绿色农业发展，要抓好长远规划，强力推进基地建设和园区建设。坚持综合布局，在编制“十二五”发展规划中，现代农业基地建设要按“示范先导、市场取向、突出优势、统筹发展”的原则，编制、申报、实施产业化项目，发展现代农业生产大基地。坚持科学谋划，把现代农业基地建设列为工作重点。坚持科技领先，集中连片，坚持政府引导，业主主体的原则发展主导产业，努力提升基地建设科技水平，大力推广应用农业科技成果，提高农产品的整体质量。坚持务求实效，在推动基地建设过程中，根据产业发展要求，引进业主、项目配套、政策扶持，狠抓基础设施建设、品种应用、种养技术、疫病防治关口，以园区化理念建设现代农业基地；推动农业基地标准化，带动规模化和品牌化，提高产品加工转化率，打好品牌与营销的组合拳。

一是大力引进和培育现代农业经营业主，发展设施农业，建设规模化生产基地。引进先进的经营理念、管理方式、物质装备、生产技术、资金等要素保障，以市场需求和资源优势为导向，结合农业结构调整，及时调整发展项目，将传统产业做优，将特色产业做大，建设特色优势农产品大基地。二是加大投入力度，制定各项扶持政策。积极整合项目资金，采取以奖代补、重点扶持等办法，带动社会投入；积极鼓励业主、大户集中成片规模租赁土地，尽可能调动种养大户、业主参与基地建设的积极性。三是以六大基地建设为我市现代农业发展的突破口，尽快发展壮大优质柑橘、绿色蔬菜、中药材、高效经济林、花卉苗木、现代畜牧业以及相关产品加工业，使之成为我市经济新增长点。当前，畜牧产品价格低迷，要千方百计保护好优良种源，稳定大型养殖场和养殖大户。四是积极引导业主、示范园区把特色项目向农户推广，扩大生产规模，带动更多农民致富。五是坚持推进标准化生产，建立一批无公害农产品、绿色食品、有机食品生产、加工基地，争创一批特色鲜明的知名品牌，提高农产品加工转化率。

要壮大龙头企业，把农业资源优势转化为经济发展优势，增强市场竞争力和对农民的带动能力。引导企业加大技术改造和品牌创新力度，延长产业链，提高附加值。要大力培育专合组织，在政府与龙头企业之间、龙头企业与农户之间架起沟通与合作的桥梁，按照自愿、民主、平等、互利的原则，积极鼓励龙头企业以产销协议、合同契约、保护价和按股分红等形式，为农户提供服务，发展订单农业，使龙头企业、专业合作组织、基地与农户结成 “风险共担、利益共享”的利益共同体，促进农业增效和农民增收。要建立完善农产品营销体系，树立现代营销理念，构建现代营销平台，制定扶持营销的政策措施，使我市具有区域特色、企业特色、品质特色的农产品走向全国，走向全世界。

根据《遂宁市农村全面建设小康社会发展规划》（2010年—2018年）的总体要求，政府要及时调整思路，制定目标，落实保障措施，推动现代农业产业提档升级。力争到2012年、2015年、2018年产业上都有重大突破，促进现代农业、绿色农业科技成果转化，实现农业增效农民增收。一是加强领导，落实责任，切实做到领导到位、政策落实到位、投入到位、服务指导到位、督查考核到位。要增添新措施，创新机制体制，不断解决发展中遇到的制约因素，创造宽松的发展环境。二是加强以农田水利、道路为重点的农业基础设施建设，夯实基地发展基础。三是建立健全以公共财政为引导的多元化投入机制，落实相关财税优惠政策，吸引社会资金投入基地建设，积极协调解决基地建设融资困难。四是建立完善农技推广、动植物疫病防治、农产品质量监管、农业投入品市场监管等农业社会化服务体系，为基地建设、现代农业发展提供保障。