紧盯项目推进 打破砂锅“问”到底
——市人大常委会项目工作专题询问侧记
“可开工项目严重不足，我市在项目储备方面情况怎样？”“项目来了，却迟迟开不了工，这种问题怎么解决？”……昨（19）日，市人大常委会第十一次会议就全市项目工作开展专题询问，市发改委、市经信委、市金融办等部门负责人到会应询，开成了一次“找差距、补短板、促整改”的头脑风暴会。
据悉，此类专题询问在我市尚属首次。专题询问活动从今年5月开始，将持续到明年1月，分为准备、询问和跟踪问效三个阶段。
问储备
“请进来” “走出去”
项目包装储备是项目工作的基础，但我市项目包装储备比较薄弱，可立项、可招商的项目少。“可开工项目严重不足，我市在项目储备方面情况怎样？”专题询问会上，市人大常委会委员吴炳麟首先发问。
回复中，市发改委主任邓斌直面问题。他表示，我市储备项目数量较多但质量不高问题客观存在。市发改委将围绕产业布局、产业结构、产业发展定位包装挖掘项目，跳出地域和定势思维，对接成渝经济区、成都平原经济区，包装一批项目配套成渝产业，谋划一批项目承接成渝产业转移，规划一批交通项目串联成渝和周边市州。同时实行逗硬考核，推动项目储备工作落实。
“过去是‘全面招商’，现在总感觉是少数单位、少数人在招商，各方面的积极性调动不够。”市人大常委会会员杨清洪提出让招商引资和项目建设齐头并进，增强招商引资实效。
经济形势在变，招商理念也在变。市投促委相关负责人表示，下一步将围绕四大成长型产业及两大传统优势产业，健全招商引资项目编制评估体系。坚持“走出去、请进来”相结合，根据长三角、珠三角等地区企业转出意愿和我市承接产业转移需求，组建8支工作小组赴上海、深圳，精准对接各行业协会。
问保障
放管服改革持续深入
降成本措施不断增强
好不容易向上争取来的项目却因为规划调整、土地变迁、拆迁安置迟迟无法落地。花大力气招引来的项目，却因“用地、用钱、用工、用能”等要素保障的薄弱而影响项目推进。如何保障项目早落地早开工早完成，是市人大常委会委员张平和丁文艺问询的重点。
市规划局负责人认为，规划编制不科学、规划和方案调整周期较长以及项目前期工作不到位均影响了项目落地。要解决这些问题，首先要结合“放、管、服”市人大常委会改革，进一步优化市局+分局模式，下放职能到各规划分局。通过“互联网+”实现行政许可事项网上申报，行政服务大厅一站式受理和办证，让企业和群众少跑路。
值得一提的是，我市正全力推进“多规合一”，提高行政审批效率。市政府常务会已通过了《遂宁市多规合一工作推进方案》。
2016年4月，市政府出台了《遂宁市降低企业成本促进实体经济稳定增长政策措施》，对企业降成本予以支持。市经信委负责人表示，将进一步加强要素供应部门沟通，寻求降低成本的空间。严格落实减税降费政策，降低制度性交易成本。此外，加快修订出台《遂宁市降低实体经济企业成本实施方案》《遂宁市加快发展制造业实现工业转型升级提质增效的若干政策》，全面支持企业降本增效，支持企业转型升级、加快发展。
针对市人大常委会委员席静提出的项目推进机制不健全的问题，市发改委负责人表示，将对全市项目管理推进机制进行一次全面清理，每年对《重大项目和固定资产投资考核办法》进行修改完善，并邀请市人大代表、市监察局等全方位全过程监督项目考核过程。
问监督
强力整治“中梗阻”
全力查处典型案件
提问、回答、追问、补充，在两个多小时的问询中，9个专题询问和1个补充问题涉及项目推进的方方面面。而在项目监督上，市人大常委会委员岳强的询问和追问将现场气氛推向了紧张和热烈。他说：“一些企业反映，有的部门存在刁难和吃拿卡要现象，有的服务窗口办事效率低。如何搞好政府服务，打造好营商环境？”
市效能办负责人在应答中表示，我市对重大活动费用向企业摊派、暗示企业出资冠名、年审搭车收费等行为坚决查处和取缔，并开展了市、县（区）直部门重要中层岗位效能监察，强力整治“中梗阻”。“通过今天的问询，我们认识到软环境整治工作中部分现象还未根除。即日起，我们将在全市范围内开展为期三个月的政务服务专项整治，发现一起查处一起，决不姑息。”该负责人表示。
随后，岳强就项目推进工作中发现的不作为、乱作为、慢作为典型案件的查处情况进行了追问。
市监察局负责人表示，今年以来，仅中央环保督察期间，我市就对落实不力的59名党员干部进行了责任追究。去年以来，在“庸懒散浮拖”和“发展软环境”专项整治中，我市共对93名相关人员严肃进行了责任追究；在整治“小金库”专项行动中，先后发现问题35个，提出意见建议28条，督促整改问题35个，发现相关问题线索8件，立案4件，已查处2件。
市人大常委会委员张先国则针对PPP项目审查把关不严现象进行了询问。市财政局负责人表示，将进一步完善制度建设，在PPP项目储备、政策研究、提升人员业务能力等方面狠下功夫，建立PPP项目联动机制。
问发展
“冷问题” “热回复”
开工近10年的国际会展中心还未建成，新上市企业少，这些存在多年的“冷问题”在询问会上得到了“热回复”。
河东新区管委会负责人在回答市人大代表张绪炳提出的国际会展中心问题时表示，会展中心尚未利用的部分建筑将用作市民中心选址，新区将加快改造装修步伐，力争2019年6月底前投入使用。
针对市人大常委会委员苟全提出的企业资本直接融资问题，市金融办负责人作了回答。该负责人表示，我市采取制定激励机制，逗硬兑现奖励，强化辅导培育，加强融资服务推动企业上市。但仍然存在企业基础薄弱，上市难题解决缓慢情况。市金融办将尽快发布新的市级资本市场融资奖励政策,帮助企业借助宏观政策解决运营中存在的突出问题。同时，完善上市和挂牌后备企业资源库。培育壮大一批骨干龙头企业，优化全市企业治理结构。
“一对一”提问，“面对面”回复，让平时“文来文往”的交流更加直接。
“专题询问搭建了人大代表和部门交流的平台，相关部门的态度是诚恳的，答复是令人满意的。”张绪炳表示，今后将提出更多更好的意见建议。
作为被询问者，市发改委主任邓斌颇有感慨。他说：“通过面对面的交流，更能找准工作中存在的问题和短板，认清肩上承担的责任，有针对性地对下一步工作制定整改措施和办法，对提高办事效率有很大帮助。”
市人大常委会秘书长蒋晓华认为：“专题询问既是人大行使监督职能的重要举措，也增进了市人大常委会委员、人大代表和政府的沟通，推动了项目工作，也让社会更加和谐。”
（王恒 全媒体记者 颜朝辉）