| 2008年6月18日下午3时，中央电视台电视转播车开进四川高金食品有限公司，通过卫星连线主持人的方式，现场采访报道我市在“5.12”汶川大地震发生后，积极向重灾区提供食品、尤其是保障动物食品供应情况。市委书记、市人大常委会主任崔保华接受央视记者连线采访。 “汶川大地震发生后，我们在第一时间向绵阳、汶川等地震重灾区提供肉类食品1564吨，占全省肉类食品提供量的48%......为保障灾区人民基本生活需求作出了积极贡献。遂宁将继续发扬一方有难、八方支援的社会主义互助精神，为灾区人民提供更优质食品”。 在举世震惊的灾难面前，在灾区人民最困难时期，遂宁的畜牧业撑起了一片蓝天，为党分忧、为民解难，遂宁市人大常委会和市人大代表感到无比欣慰和自豪。 一 我市是典型的农业市，在种植业难有重大突破的情况下，如何促进农村经济发展、实现农民增收致富？调研、思考、审议，2001年，市人大常委会理清了思路，明确了工作目标---坚持不懈推动我市现代畜牧业发展。 市四届人大二次会议期间，龚国正等10名市人大代表联名提出了关于加速我市畜牧业结构调整的议案，市人大常委会高度重视，将此列为重点议案，同时，将听取和审议市政府关于畜牧业结构调整的情况报告列入常委会会议议题。 为了摸清我市畜牧业发展与结构调整现状，督促市政府采取有力措施抓好畜牧业结构调整，为现代畜牧业发展打好基础，常委会副主任陈长明带领调研组，不辞辛劳，深入区县、乡镇，仔细察看了20余个不同种类的养殖场及重点肉类、饲料、兽药生产企业，掌握了大量的第一手资料，为常委会审议提供了依据。 市四届人大常委会第十次会议针对调研组提出的我市畜牧业总量小、结构不合理、品种质量差、基地不强、畜牧品种引进繁育滞后、养殖户缺技术等亟待解决问题，经过认真的审议，形成审议意见，要求市政府抓住WTO后的发展机遇，把畜牧业作为区域经济发展的突破口，加快结构调整步伐，大力实施生猪外三元杂交工程、大力发展优质肉牛、肉羊、禽兔，满足市场对畜产品多样化的需求；抓好产业化经营，大力培育畜产品生产、加工、销售的龙头企业；搞好配套服务，确保畜牧业健康发展。 此后，主任会议听取市政府工作情况报告、市人大农业委员会开展专题调查、省、市人大代表集中视察，提建议、建良策……市人大常委会时时刻刻关注着我市现代畜牧业的健康发展。 在市政府及其相关部门的共同努力下，我市优质生猪养殖基地逐步形成、品种结构进一步优化，以安居养猪合作社、射洪郑葛养殖协会为代表的专合组织不断兴起，高金、美宁、南大等猪肉加工龙头企业不断发展壮大，食品、制革、运输、包装、饲料和兽药等相关产业蓬勃发展，生猪产业成为我市畜牧业发展的主导产业、农村经济的支柱产业，成为农民增收致富的重要产业。二 2006年，我市生猪生产经营遭遇前所未有的挑战。市场行情变化，生猪价格大幅下跌，猪肉外销出口困难，存栏下降……低迷的市场价格，使农民的养猪积极性和全市生猪产业发展势头受到极大影响。关键时刻，市人大常委会听取和审议了市政府发展生猪产业化经营情况报告，帮助政府在困境中找出一条趋利避害路子。 为了审议好此项议题，市人大常委会组成调研组，历时两个月，作深入细致的调查，总结成绩、发现问题，远赴邛崃市学习借鉴好的做法和经验。 市五届人大常委会第十次会议重点围绕如何以贯彻实施畜牧法为契机，准确分析当前和今后生猪发展趋势，制定发展目标，落实工作措施；转变增长方式，发展现代生猪业；培育龙头企业，促进产业化经营；加强领导，做大做强生猪产业等问题开展审议。10余名常委会组成人员从不同的角度提出意见建议30余条。 会后，市政府认真落实常委会审议意见，结合省委、省政府发展现代畜牧业的要求，采取积极有效措施，创新思路，大力推进规模化、标准化、优质生猪养殖基地建设，做大扶强龙头企业，建设优质猪肉加工基地，着力打造猪肉出口基地，充分发挥政府的导向和扶持职能。先后制定落实了养猪用地和贷款、养殖大户奖励补助、加工出口企业税费依法减返等优惠政策，积极争取中、省生猪发展资金，市、区县财政进行奖励性引导投入，带动社会资金投入生猪养殖、加工、出口产业发展……。 强有力的措施使我市以生猪为重点、肉牛为特色、家禽为补充的养殖业迅速复苏并出现强势发展的势头：养殖大户、中小型养殖场、企业工厂化养殖为代表的规模化养殖大批涌现；高金、美宁、超强、南大等猪肉加工企业不断发展壮大，高金公司成为四川股改后第一家上市的龙头企业，美宁公司牛肉罐头等系列产品成功打入英国市场，成为全国首家进入欧盟市场的肉类罐头食品。三 几经艰辛努力，我市的现代畜牧业走在全省前列。2007年，畜牧产值占农业总产值63%，畜牧助农增收人均202元，以猪肉加工为主的食品加工业成为我市工业经济的重要产业。2008年1月，市委五届十次全会提出“把加快产业发展作为农民增收致富的重要抓手，着力推进现代畜牧业革命。以市场国际化、品牌高端化为目标，以‘一个中心、三个基地’为载体，加快高金、美宁等国家级农业产业化重点龙头企业发展，围绕优质生猪、优质肉牛、鹅禽、肉兔等主导产业建好基地，加快畜产品优势产业区（带）建设，着力打造畜牧品牌”。围绕市委提出的奋斗目标，市人大常委会有了更深的思考。 “全力支持和督促现代畜牧业又好又快的发展，努力把我市建设成为全省的现代畜牧业强市”。市人大常委会把听取和审议市政府关于大力发展现代畜牧业的情况报告纳入2008年常委会会议议题，并决定在会前由主任会议组织对全市现代畜牧业发展情况进行专题视察。 我市畜牧业与现代畜牧业发展的要求还有哪些差距？如何加快现代畜牧业发展？带着这些问题，7月3日，市人大常委会党组书记、常务副主任杨胜芳带领市人大常委会主任会议成员、部分常委会组成人员轻车简从展开视察调研。 在安居区玉丰镇原种猪场、顺木牧业公司、美宁种牛繁殖场，检查组成员向业主详细了解标准化养殖和循环农业发展情况。 在周家湾饲养小区，检查组成员与村民促膝交谈，了解与新农村建设农民集中居住区紧密结合的特色养殖模式、沼气利用情况。 在高金公司的生猪养殖基地，检查组成员认真了解、细致询问畜禽污染物处理新技术---生物发酵零排放污染物处理的推广应用情况。 与此同时，市人大农业委员会组成调研组深入31个养殖场（养殖小区）开展调研，并赴资阳对该市现代畜牧业发展进行学习考察。 7月28日，市五届人大常委会第二十五次会议召开。 站在新起点，瞄准新目标。市人大常委会组成人员审议认为：当前，我市畜牧业正处于数量扩张与质量效益并举的关键转型时期，我们面临着良好的发展机遇：全省发展现代畜牧业试点市；部分产品已成功打入国际市场；养殖大户和社会业主投资畜牧业热情空前高涨……抢抓机遇、再鼓干劲、再添措施，努力把我市建设成为全省的现代畜牧业强市。与会人员道出共同的期盼。 市人大常委会副主任陈长明用四个“很猛”概括了我市现代畜牧业发展形势：“良种母猪发展很猛、规模养殖大户养殖很猛、政府和畜牧部门工作很猛、国家支持扶持政策很猛”。在谈到如何保持和巩固发展“很猛”的势头，如何提高现代畜牧业发展水平时，他语重心长建言：要把动物疫病防治摆在最首要、最突出的位置。认真组织实施计划免疫和强制免疫，保证免疫密度和免疫质量。加强对动物疫病的监测和综合防治，杜绝重大动物疫病的发生和流行；要进一步推进生猪良种繁育体系建设，加速生猪品种改良步伐，提高养殖效益，增强生猪优势竞争力；要学习借鉴资阳畜牧经济强市的做法和经验，强化政策服务，推进我市由畜牧大市向畜牧强市跨越。 市人大常委会党组书记、常务副主任杨胜芳在审议中高度评价我市发展现代畜牧业所取得的成绩：畜牧品种齐全，加工门类齐全，出口量大、质优，助农增收贡献大、以猪肉加工为主的食品加工业成为工业经济的重要产业，我市已经具备了向畜牧业强市跨越的基础和条件。“抢抓机遇，乘胜追击，加快发展”，她对下一步工作提出要求：大力发展良种化、规模化、标准化养殖，优化产业结构，力促产业上档升级；抓好技术培训，提高现代养殖科学技术水平；抓好面源污染治理，大力推广畜禽污染物处理新技术，切实保护生态环境；进一步研究细化扶持、支持现代畜牧业发展的政策措施，并强化对落实情况的督查督办，推动我市现代畜牧业又好又快发展。 瞄准一流、打响品牌。市人大常委会推动现代畜牧业发展的步伐将走得更加坚实有力。（陈小梅） |