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| 劲风正起好扬帆 |
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| 时间：2007-08-04 00:00:00 来源： |
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| 劲风正起好扬帆 —遂宁市、区县人大常委会代表工作综述 2005年，中共中央9号文件转发了《中共全国人大常委会党组关于进一步发挥全国人大代表作用，加强全国人大常委会制度建设的若干意见》，这一新举措，标志着人大代表工作进入了一个崭新的阶段。两年后的今天，我们细细盘点，市、区县人大代表工作在完善中创新，在创新中开拓，成绩斐然，可圈可点。保证代表依法履行职责 提要：进一步发挥代表作用是中央9号文件提出的重要要求，积极为代表履职提供条件是实现代表作用的重要保证。---加强对代表的学习培训。市人大常委会根据换届选举后新当选代表较多的实际，分片区对驻遂的全国、省人大代表和全体市人大代表进行人民代表大会制度等方面知识的集中培训；今年，县乡两级人大换届选举后，船山区人大常委会组织代表、代表小组长、乡镇人大主席120余人集中系统培训，安居区、蓬溪县安排部分代表分期分批参加省人大培训班学习，使代表正确认识人大及其常委会的地位和作用，明确代表的权力和职责。市、区县人大常委会利用代表开展集中视察、专题调研活动的机会，组织代表学习了解有关政策、法律知识以及经济科技和社会管理知识，提高了代表的综合素质和履职能力，增强了代表活动实效。蓬溪县赤城镇人大主席团创新思路，组织镇人大代表参观考察新农村建设、农业产业化经营的先进典型，开阔了代表的视野，对推动新农村建设和农业产业结构调整起到积极作用。---拓宽代表知情知政的渠道。市、区县建立了政务报告制度，定期由人大常委会、“一府两院”向代表通报重要工作情况；市人大常委会扩大代表对常委会、专委会活动的参与，先后组织省、市人大代表参加对食品卫生法、行政许可法、劳动法等法律法规的执法检查，对工业项目、农业产业化经营、旅游经济、城市建设、环境保护、政务服务等方面情况的专题调研，参与行风评议、价格听证、法院庭审等监督工作。结合常委会审议的计划、财政预算的执行，工业强市、项目推进，农村水利设施建设，社区建设等议题，采取召开座谈会、走访代表等方式广泛听取意见，为代表及时了解本行政区域内的重要工作情况，积极参政履职打下基础。坚持开展常委会组成人员联系代表“百千万”活动，认真听取代表对各方面工作的意见和建议。船山区实行了党委重要决策事前征求代表意见、政府重要政务活动邀请代表参加制度。市、区县人大常委会坚持为代表订阅报刊、寄送常委会会刊及相关资料；一些机关单位、社会组织邀请代表担任监督员，使代表更多了解社情民意，履行职责有了更充分的条件。---开展代表联系选民活动。船山区、安居区连续两年开展代表挂牌接待选民的活动，射洪县在全县30个乡镇普遍开展了县、乡两级人大代表回选区接待选民的活动，安居区在各乡镇普遍开展县、乡两级人大代表回选区述职、接受选民评议，选民对代表履职情况进行满意度测评，代表向选民承诺等活动。船山区开展了评选人民满意的人大代表活动的试点工作。大英县组织部分市、县人大代表与选民开展加强工业县、旅游城建设和“三城同创”的主题座谈，听取意见。各区县人大代表及时将联系群众所收集到的意见建议进行归纳、整理，交由常委会主任会议督促相关职能部门认真办理，并通报办理落实情况。这些活动的开展，有效地促进了人大代表履职的责任感、紧迫感，“人民选我当代表，我当代表为人民”，监督别人，检点自己，已成为人大代表的共识。督促代表议案建议办理 提要：人大代表提出议案和建议是人大代表行使当家作主权力的重要途径，对推动遂宁经济社会发展有着积极作用。---努力提高议案建议质量。市人大常委会采取多种措施，规范代表议案建议提出，努力提高议案、建议提出质量。组织代表深入实际、深入基层了解社情民意，指导代表提出议案和建议时吃透政策法规精神，严谨思考分析，使提出的议案、建议充分体现人民的意愿和要求，推动地方经济社会全面协调可持续发展。---积极探索和改进办理工作。主任会议每年从人代会期间代表所提议案、建议中选择10件事关我市经济社会发展、人民群众关心、关注的热点件作为重点督办件，召开市人大常委会与市“一府两院”的“三长”联系会进行集中交办，并在遂宁日报公开建议的主要内容、承办、督办单位、办理结果，使建议办理工作始终置于人民群众的监督之下。督促市政府对办理工作实行目标管理；组织代表视察办理工作；召开代表与承办单位座谈会，面对面交换意见；常委会会议听取办理工作情况专项工作报告并跟踪问效，这些举措，对于提高办理质量，促进代表更好履行职责起到积极作用。如人大代表和人民群众反映十分强烈的城区涪江及渠河饮用水源保护、过军渡库区水质保护、网吧监管、职工劳动保护、失地无业农民基本生活保障、金融生态环境建设、河东新区整体开发建设等重点督办建议，市政府高度重视，采取积极措施，加大办理力度，取得明显成效，社会反响很好。2005、2006年，市人大代表对办理工作的满意、基本满意率均达到99.6%。蓬溪县等区县选择事关全局或群众关注热点、难点且多年办理未果的建议，作为重点建议进行督办，发挥示范效应，以带动整个办理工作。船山区还在代表议案、建议办理工作中建立激励机制，坚持表彰奖励办理工作的先进单位和个人，代表对办理工作的满意率日益提高。强化代表履职服务保障 提要：创造良好的履职环境，提供必要的组织保证和物质基础，是代表履职、更好地发挥作用的基础性工作。---提供履职的组织保证。市人大常委会设立省人大代表联络处，配备必要的工作人员，各区县人大常委会建立了市人大代表联络科；重视代表小组建设，合理编组，选配好组长；积极发挥专门委员会和常委会工作机构在组织代表活动中的作用，努力提高代表小组活动的质量。加强闭会期间代表活动的组织工作。年初，市、区县人大常委会对代表闭会期间活动提出安排意见，明确当年活动的指导思想、活动的主要内容、活动的形式等，对集中视察、专题调研等活动，事前召开 “一府两院”及有关部门的协调会，专题研究工作措施，提供组织保证。---建立完善工作制度。市人大常委会制定了《关于加强和规范市人大代表活动的若干意见》、《遂宁市人民代表大会代表议案处理办法》、《遂宁市人民代表大会代表建议、批评和意见处理办法》，各区县人大常委会都制定了相关的意见和办法，从制度上规范和保障人大代表正确行使职权。---提供必要的物质保证。市人大常委会督促政府将代表活动经费列入财政预算，专款专用，并逐步增加。2006年，市人大代表活动经费由去年的人均300元提高到了人均800元。区县人大代表活动经费都列入了本级财政预算，最多的达到人均200元，代表开展活动所需的交通、食宿等保障工作也得到落实。---创造良好的舆论环境。加强人民代表大会制度的宣传，在遂宁日报等新闻媒体上开辟了民主与法制专栏，宣传人民代表大会制度知识、人大行权动态以及人大代表依法履职的先进事迹，较好地净化了代表履职的社会环境。“人大最大的优势是密切联系人民群众，最大的危险是脱离人民群众。人民群众的根本利益和共同意志，是人大一切工作的出发点和归宿。只有保持同人民群众的血肉联系，更好地代表人民，自觉地接受人民群众的监督，才能使人大工作保持旺盛的生命力。”感受人大代表工作的新进展，感受着民主政治建设推进的稳健步伐，我们充满信心！（陈小梅 周良勋） | |
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