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| 人大两项决议 助推新区发展 |
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| 时间：2007-08-04 00:00:00 来源： |
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| 人大两项决议 助推新区发展 金秋时节，丹桂飘香。我们驱车奔驰在河东新区宽阔的东平大道上。两旁拔地而起的一栋栋高楼掠目而过，青山绿水带着大自然的芬芳扑面而来。河东，位于遂宁涪江东岸，与老城隔江相望，桥水相连。2002年9月，市委高瞻远瞩，作出重大战略决策：开发河东，把河东新区建设成为文化特色鲜明、人居环境幽雅、经济良性发展的城市副中心。弹指三年，短暂一瞬。河东新区发生着实实在在的巨变，一串串数字令人振奋不已——基础建设累计投入资金8亿多元；建成城市主要道路8条约20公里；建成涪江暨联盟河防洪堤约12公里；完成灵泉风景区一期1.1平方公里开发任务；建设农民安置房26万余平方米；引进3所学校进区办学；招商引资实现到位资金6亿多元……解读河东新区建设，凝聚着河东人的智慧和汗水，得益于市委的正确决策和全社会的大力支持，而作为地方国家权力机关的遂宁市人大常委会，积极贯彻市委的重大战略决策，依法行使职权，先后作出了两项重要的决议，为助推河东新区的发展发挥了不可替代的作用。 第一项决议：发展、创新是灵魂 开发建设河东新区，是市委根据遂宁实际，着眼全市经济、社会的长远发展、进步而作出的一项重大战略决策，对于推进我市城镇化进程，协调城区经济的合理布局意义重大。紧紧围绕经济发展中心开展人大工作是人大常委会鲜明的工作思路。对河东新区开发建设作出决议，及时将党委的主张依法转变为全市人民的共同意志并组织动员全市人民贯彻实施是人大常委会的重要工作职责。2003年7月16日，市四届人大常委会第二十五次会议听取和审议了市人民政府关于河东新区规划和开发建设的情况汇报，作出了《关于加快河东新区开发建设的决议》。 “发展、创新是新区开发建设的灵魂”！决议第一条响亮地提出：要“把发展作为第一要务，解放思想、实事求是、与时俱进”；“着力观念创新、制度创新、机制创新、体制创新”；“运用经营城市的理念推进城市化，实现资源向资本的转变”；“用发展的办法解决前进中的问题”……“科学制定规划，维护规划权威”、“突出新区特色，注重协调发展”……一条条决议凝聚着常委会的殷切期望，代表着全市人民的热切企盼，也给河东新区建设提出了要求、指明了方向。 第二项决议：大思路促进大发展 好事多磨。2003年下年开始，国家实施宏观调控政策，严控土地审批，紧锁银根，施工企业停工，银行追债，老板催款，农民上访……河东新区开发建设遇到前所未有的困难。思路决定出路！市委书记、市人大常委会主任语重心长，反复鼓励。在市委、政府的领导下，河东新区管委会大胆创新开发思路，确定了实施利用大公司的资质、信誉和银行的融资能力，走合作的路子，与中铁八局共同投资，整体开发建设河东新区的构想。经过几个月艰难的谈判，终于达成协议。河东新区建设柳暗花明。“必须由遂宁市人大常委会做出决议，以人大决议的形式依法确定合作整体开发”！中铁八局提出了要求。人大及其常委会作决议是地方国家权力机关依法行使讨论决定重大事项权力的重要形式。决议是对“一府两院”的工作交办和工作要求，具有合法性、全局性、群众性和可行性。而就政府履行职能的具体行为作出决议，在我市人大常委会历史上没有先例；短期内就同一事项两次作出决议，也没有先例！这项决议作还是不作？怎样作？是一个严肃而又紧迫的抉择。主任会议一致同意将市政府提出的河东新区管委会与中铁八局合作整体开发河东新区方案的议案列入常委会议题，尽快审议。2004年11月17日，市四届人大常委会第三十四次会议审议了市政府提出的河东新区管委会与中铁八局合作整体开发河东新区方案的议案。组成人员踊跃发言，各抒己见。一个共同的愿望：发挥人大作用，为河东新区开发建设保驾护航！会议表决通过了《关于河东新区管委会与中铁八局合作整体开发河东新区的决议》，要求市政府及有关部门积极组织实施，加快河东新区开发建设进程。大思路促进大发展！自中铁八局与河东新区管委会合作以来，双方相互支持，协调配合，确保了合作开发建设项目的顺利进行，加快了新区开发建设步伐。旗山路工程、滨江路工程、灵泉大道工程、安置房工程、涪江三桥东引道后续工程等进展迅速，全部提前完成计划任务；四川职业技术学院、民进中专校、市中级人民法院、公安局110指挥中心、武警支队、人民医院等单位已在河东征地修建；部分单位建设项目已建成并投入使用。河东新区开发建设掀起新的高潮。 审议督办：共铸新区千秋业 人大作决议，不是作了就“了”！加强对决议、决定执行情况的跟踪督办，是国家权力得以落实的关键保证，也是五届人大常委会的重要工作思路。人大常委会的决议落实得如何？河东新区管委会与中铁八局合作怎么样？人大常委会密切关注。人代会组织代表视察、主任会议视察、专门委员会视察……今年9月1日，常委会第十一次主任会议专门听取了市政府关于河东新区与中铁八局合作开发河东的情况汇报。展开规划设计图，与会人员无不赞叹。“我们的规划建设方案既具有一定超前性，又很好的结合了河东实际，反复修改，力求完美！”市委常委、常务副市长侯晓春如是说。“中铁八局合作整体开发河东，实现了双赢。缩短了建设周期，降低了建设成本，仅资金利息一项两年就可少支付7000万元……”河东新区党工委书记、管委会主任杜大海压抑不住心中的喜悦。主任会议成员纷纷表示满意。党组书记、常务副主任杨胜芳听取汇报后，十分高兴。“事实雄辩地证明，与中铁八局合作开发河东是有气魄的正确决策！‘政府+企业+银行’城市开发运作模式是新的创举！”“人大常委会将一如既往地关注和支持河东新区建设！”远眺再登高。打造“西部农村职业教育基地”、“华夏观音水城”和“川中人居第一城”的产业发展目标已定。我们坚信，在“政府主导，企业参与，市民关心”的经营模式打造下，河东新区，必将成为一道亮丽的都市风景线！ （四川省遂宁市人大常委会研究室 袁政） | |
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