| 议案追踪： 案由：网吧是把“双刃剑”，利用得好，可以通过网络开阔视野、丰富知识，为学习、工作和生活提供便利；若痴迷无度，则会对未成年人身心带来巨大危害。遂宁市五届人大一次会议期间，李建国等11名市人大代表联名提出了 《关于加强电子游戏厅、网吧整治监管，确保未成年人健康成长的议案》，大会主席团决定将该议案交市人大教科文卫委员会办理。7月25日，市五届人大常委会第三次会议审议了教科文卫委员会议案审议结果的报告，要求政府 加强网吧监管 维护未成年人身心健康 明查暗访 问题多多 市人大教科文卫委员会于7月中旬，在常委会副主任杨胜芳、何国泽的带领下，通过明查暗访、听取有关部门汇报和个别走访等方式，对市城区部分网吧的经营管理情况进行了调查，并召开了教科文卫委员会全体会议对议案进行了认真审议。 教科文卫委员会调查认为，近年来，市政府及相关部门始终坚持“一手抓繁荣，一手抓管理”的方针，采取有效措施，注重日常管理，强化专项整治，电子游戏厅、网吧的管理工作取得了一定成效。网吧经营秩序有所好转，未成年人健康成长的社会环境有所改变。 调查发现，市城区网吧还存在不少不容忽视的问题： ●网吧接纳未成年人、超时营业和不执行实名登记的情况屡禁不止； ●政府、学校、家庭及社会各界齐抓共管、密切协作加强网吧管理的长效机制尚未全面形成； ●文化行政管理力量薄弱、管理设备短缺、管理手段滞后，不适应网吧、电子游戏市场发展的需要； ●执法监管力度和对“黑网吧”的打击力度有待加强。 五条建议 加强监管 市五届人大常委会第三次会议审议通过了教科文卫委员会的议案审议结果的《报告》，将议案直接交政府办理。《报告》建议市政府及相关部门加强监管，促其规范管理、合法经营。主要抓好以下几项工作： ●全社会齐抓共管。努力构建分工负责与齐抓共管、条块结合与以块为主、日常巡查与技术监管、行业自律与社会监督相结合的网吧管理长效机制； ●加强和改进行政执法。充实文化行政执法队伍，增加文化行政管理设备，健全完善网吧管理手段； ●严格执法行为，健全管理制度，实行责任追究。重点对网吧超时经营和接纳未成年人行为坚持严管重罚；落实网吧入场登记制度；市政府规定在每日24时准时切断网吧的互联网接入服务。 ●规范管理，调整结构。从严审批，严把市场准入关；利用市场机制改造和提升现有网吧产业，优化网吧市场结构，积极引导网吧向规模化、连锁化、主题化、品牌化方向健康发展； ●充分发挥社会监督作用，努力推进行业自律。健全文化市场举报工作体系，建立完善举报奖励制度；巩固网吧协管员队伍，保证监督效果；加强对网吧行业协会的指导，充分发挥行业协会的作用，努力实现行业自律。 人大监督 一抓到底 在常委会审议中，组成人员热切关注未成年人健康成长，纷纷建议人大常委会对网吧管理的监督要一抓到底、抓出实效。 市人大常委会党组书记、副主任杨胜芳说，未成年人是我们事业的接班人，关心未成年人健康成长就是关心我们的事业。代表提议案，政府抓落实。政府及有关部门要迅速采取措施，贯彻落实文化部、公安部等9部门联合印发的《关于进一步深化网吧管理工作的通知》精神和人大常委会会议精神。建议人大常委会在9月学校开学后，组织更大规模的暗访，追踪议案办理成效。 何国泽副主任，唐前华、陈小梅、杨华弟、廖清安等委员说，人代会连续3年列了网吧管理方面的议案，说明了人大代表对加强网吧管理、维护未成年人健康成长的关注，也说明了政府及有关部门的工作还需要加强。彻底根治网吧接待未成年人上网的问题，不仅要“堵”，更要“疏”，堵疏结合，综合治理。建议政府用新的理念积极探索网吧管理的新途径、新方法，创造良好社会环境，确保全市未成年人健康成长。 （袁 政） |