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| 与时俱进迈上发展新台阶 |
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| 时间：2007-08-04 00:00:00 来源： |
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| 与时俱进迈上发展新台阶 ---2005’遂宁市人大常委会工作回眸 走过2005’，市人大常委会的各项工作，在依法履职中不断发展，步伐坚实而清晰！ 回眸2005’，市人大常委会的各项工作，在务实创新中不断前进，亮点熠熠生辉！ 2005年，是我市经济社会持续快速协调发展的一年，也是市五届人大常委会的开局之年。一年来，市人大常委会在中共遂宁市委的领导下，深入贯彻落实党的十六大、十六届四中、五中全会及中央9号文件精神，全面落实科学发展观，认真履行宪法和法律赋予的职权，与时俱进，开拓创新，为我市经济社会跨越发展作出了积极贡献。市人大常委会各项工作迈上新台阶。 促进发展：抓住重大问题依法行权 悠悠万事，发展为先。常委会始终坚持“发展是执政兴国第一要务”，紧紧围绕改革发展稳定大局和人民群众关注的热点难点问题，依法审议、决定重大事项，推动全市经济社会全面协调发展。 听取和审议市政府工作报告23个，就我市财政决算、旅游景区开发等重大事项作出决议、决定，提出书面审议意见9件。 先后听取和审议市政府关于“十一五”规划纲要（草案）、推进新型工业化、重点工程建设、城镇化建设、民营经济等情况报告。多次组织对过军渡水利枢纽工程、遂渝高速铁路、高金食品科技园等重点工程建设和高金、盛马、美丰、沱牌等企业技改情况视察、调研。听取和审议我市2005年1--6月计划、预算执行情况的报告、2004年市级财政预算执行情况和其他财政收支的审计工作报告，审查和批准了市级2004年财政决算。确保市人代会批准的计划和预算圆满完成。听取和审议市政府关于扶持龙头企业、推进农业产业化经营，贯彻实施水法、加强水利基础设施建设工作的情况报告，努力促进农民增收，加快社会主义新农村建设。督促市政府贯彻落实人大常委会《关于加快河东新区开发建设的决议》、《关于河东新区管委会与中铁八局合作整体开发河东新区的决议》。人代会、主任会、专门委员会先后组织全国、省、市人大代表现场视察，听取市政府河东新区建设进度情况汇报，积极支持开发建设的运作模式，进一步坚定和鼓舞了投资建设者的信心，河东新区建设和发展步伐大大加快。听取和审议市政府执行市人大常委会《〈关于改革旅游景区管理，促进我市旅游开发的决议〉打造旅游城市》的情况报告，依法作出《关于开发建设广德灵泉猫儿洲旅游风景区的决议》，对我市创建山水园林城市，优化旅游环境，加快旅游经济发展步伐，实现商旅兴市战略目标产生了积极推动作用。 关注民生：努力构建和谐社会 百姓利益挂心间。常委会把实现人民的愿望、满足人民的需要、维护人民的利益作为工作的根本出发点和落脚点，围绕人民群众关心的热点、难点问题依法行权。 切实加强对涪江、渠河饮用水源污染整治的督查。将整治涪江流域水资源污染列为重点督办议案。组织常委会组成人员会前视察西山饮用水源保护工程、涪江茶船、渠河乌蓬船整治情况。督促政府落实责任、强化执法，饮用水源保护取得明显成效。听取和审议市政府关于劳动和社会保障工作的情况报告。督促政府进一步做好就业再就业、劳动者维权、城市居民最低生活保障工作。对下岗再就业和解困资金专项资金使用情况追踪问效，保障人民群众的基本权利，为构建和谐社会作出了努力。听取和审议市政府贯彻实施义务教育法，巩固“普九”成果的情况报告，要求政府优化教育资源配置，合理调整学校布局，统筹城乡教育发展，提高城乡义务教育质量，促进了全市义务教育健康发展。针对国内部分省市发生人感染猪链球菌和高致病性禽流感疫情，及时听取和审议市政府贯彻实施传染病防治法、加强重点传染病防治工作的情况的报告，督促政府加强对重大疾病、重点传染病的预防控制，有效预防了猪链球菌疫情在我市的扩散和高致病性禽流感的发生。 强化监督：推进法治遂宁建设进程 常委会把加强民主法制建设作为根本任务，切实加强法律监督，努力推进依法治市，建设法治遂宁，为我市建设和发展创造了良好法制环境。 督促市政府贯彻落实市人大常委会《关于实施法治宣传教育第四个五年规划的决议》。解决普法重点、难点，加大依法治理力度，圆满完成“四五”普法任务。通过四五”普法，全体公民特别是各级领导干部法律意识和法制观念进一步增强，公民政治参与的积极性不断提高，基本形成学法、守法、用法的良好社会氛围，推进了依法治市、建设法治遂宁进程，“四五”普法工作受到省检查组高度评价。 常委会有步骤、有重点地对义务教育法、水污染防治法、传染病防治法、房地产管理法、内河安全管理条例、国家投资工程建设项目招标投标条例等18部法律法规的贯彻执行情况开展执法检查、调查和视察，督促有关部门解决了法律法规执行中的一些突出问题，较好的保证了法律法规在我市的贯彻实施。配合省人大常委会对公务员法、物权法草案、选举法实施细则等15部法律法规草案进行立法调研，上报建议意见102条，有的意见已被采纳。 听取市中级人民法院、市人民检察院关于执行工作、民事抗诉及再审检察建议情况、“规范执法行为，促进司法公正”专项整改等工作汇报，加强对重点司法案件监督，督促和支持“两院”加强司法队伍建设，保障“两院”充分发挥审判、检察职能，维护人民群众的合法权益，为改革开放和现代化建设保驾护航。 坚持常委会负责人亲自批阅群众来信，接待群众来访。全年共受理人民群众来信1027件，来访947人次，集访37批。对一些群众反映强烈的问题和一批长期未解决的涉法涉诉信访案件，从维护人民群众的根本利益出发，督促“一府两院”依法妥善处理，化解社会矛盾，维护了社会稳定。 任免行权：确保国家机关正常运转 坚持党管干部和人大依法任免干部的一致性，充分发扬民主，严格依法办事。一年来，共任免国家机关工作人员52人次，从组织上保证了我市国家机关的正常运转。为增强国家机关工作人员的法制观念和公仆意识，增强依法履职的责任感和使命感，去年4月，常委会第一次会议作出关于实行国家机关工作人员就职宣誓的决定，完善就职宣誓程序，组织首批任命人员庄严进行就职宣誓。此举引起了省内外人大广泛关注，纷纷来函来电学习借鉴。坚持实行任前供职发言和任后表态制度，修订完善了任命人员任前法律知识考试办法，人事任免程序更加规范。 夯实基础：代表作用充分发挥 常委会认真贯彻中央9号文件精神，从坚持和完善人民代表大会制度的政治高度，把创新代表工作、充分发挥代表作用摆在突出的位置，进一步发挥了代表作用。 采取多种方式畅通代表知情知政的渠道。组织部分代表参加市政府政务报告会，向代表通报常委会会议和重要活动情况，为代表订阅人大报刊。邀请代表列席常委会、专委会会议。加强和规范代表在闭会期间活动。组织省、市人大代表集中视察，参与行风评议、价格听证、法院庭审等监督工作，进一步增强了代表活动的实效。分片区对驻遂的全国、省人大代表和市人大代表集中培训。开展常委会组成人员联系代表“百千万”活动，设立了省人大代表联络机构，增加代表活动经费。各级人大代表广泛听取人民群众的意见和诉求，酝酿、提出一批议案和建议、批评、意见，反映了人民群众的呼声，推动了各方面工作。 市五届人大一次会议共收到代表提出的议案77件。对主席团交由审议的6件议案，市人大各专门委员会深入调研，认真审议，向常委会提交了议案审议结果的报告。议案中提出的许多意见得到采纳。市政府将办理代表议案、建议工作纳入效能革命督查内容，实行目标考核，加大办理力度，落实办理责任，提高了办理质量。如人大代表和人民群众反映十分强烈的关于加强电子游戏厅、网吧整治监管，确保未成年人身心健康的议案，常委会加强督办，有关部门依法整治，超时限经营、吸纳未成年人等问题有所遏制。市五届人大一次会议收到代表建议、批评和意见203件，常委会加强督促、检查和跟踪办理，市政府及有关部门均在法定时限内办结并答复代表，代表对办理结果满意、基本满意率为98.5％。 效能革命：树立高效、廉洁机关新形象 常委会按照“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”的总体要求，认真贯彻中央9号文件精神，切实加强自身建设，较好地发挥了地方国家权力机关的作用。 以创建学习型、创新型、实干型机关为抓手，认真扎实开展保持共产党员先进性教育活动和机关效能革命。在思想认识、思维方式、精神状态上找差距，在服务质量和效率上找不足，营造人人思效能、个个讲效能、处处创效能的浓厚氛围，增强了执行力、凝聚力，树立了精神振奋、开拓进取、作风务实、高效廉洁、团结和谐的人大机关新形象。 按照中央9号文件要求，制定和完善了加强、规范代表活动、常委会议事规则、发挥专委会作用及机关办文、办事等各项工作制度和规定，使常委会和机关工作基本实现了制度化、规范化。加强与县区人大常委会工作联系，加强同兄弟市、州人大常委会的联系和交往，重视学习各地的好经验、好作法，不断改进工作。 组织经济发展软环境课题调研组，深入开展调查研究，形成了较高质量的调研报告，得到市委充分肯定。市委就报告中提出我市在软环境建设方面存在的问题，要求有关部门结合效能革命认真整改，一些阻碍和制约我市经济发展软环境的突出问题得到有效解决。为督促市政府抓好涪江等“四江”水污染防治，常委会组织有关人员先后赴外地学习考察治理水葫芦及防治水污染的经验，提出切实可行的防治措施。各专门委员会围绕常委会、主任会审议的议题，深入调查，提出高质量的调查、审查报告。市人大各专门委员会与常委会工作机构密切配合，相互支持，工作效能进一步提高。 充分发挥新闻媒体的作用，坚持正确的舆论导向，不断改进宣传工作。宣传内容更加贴近群众，宣传效果不断增强。切实加强对人民代表大会制度的性质、地位、作用及人大常委会开展的各项重要活动的宣传、报道。承办了全省人大制度新闻宣传经验交流会。人大制度宣传工作继续走在了全省前列。 当新年的第一缕阳光照耀在华夏大地的时候，有一种激情在我们心中涌动，有一种热望在我们心中澎湃。2006年，是实施“十一五”规划的开局之年，市人大及其常委会肩负的责任更大、担子更重。我们将牢记神圣职责，不辱使命，在中共遂宁市委的领导下，团结一致，开拓创新，奋发图强，为促进我市经济建设和各项事业跨越发展，实现“十一五”开局之年的目标作出新的贡献。（陈小梅 王娟） | |
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